关于驻马店市驿城区2024年国民经济和

社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

──2025年2月27日在驻马店市驿城区第十六届人民代表大会

第六次会议上

驻马店市驿城区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，面对严峻的挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，聚焦“三个强区、一个之都、一个首位度”发展定位，全力以赴拼经济、坚定不移促发展，全区经济发展呈现稳中向好、稳中向新、稳中向优的良好态势，高质量发展扎实推进，中国式现代化建设驿城实践迈出新的坚实步伐。

（一）精准施策稳增长，经济运行实现新提升

经济运行稳中有进。紧紧围绕高质量发展这个首要任务，沉着应变、综合施策，把各方面积极因素转化为发展实绩，稳的基础不断夯实，进的力量持续积蓄。全年生产总值完成657.9亿元，增长6.3%；三次产业增加值占GDP比重结构为4.6:38.8:56.6，三次产业结构进一步优化。规模以上工业增加值增长9.6%；社会消费品零售总额增长7.2%；固定资产投资增长8.6%；城乡居民人均可支配收入增长5.8%；一般公共预算收入累计完成25.75亿元，增长2.1%。

增量政策加力显效。立足国家所需、驿城所能，持续抓好项目谋划储备、配套政策制定、细化措施落地。全区消费品以旧换新活动完成销售额8.06亿元，汽车、家电产品以旧换新交易量分别达2100辆、2.44万台（套）。

惠企政策精准落地。全面贯彻落实国家、省、市出台的一系列稳经济惠企业政策举措，精准发力，支持民营经济高质量发展，新发展市场经营主体8036户，累计减税降费9.29亿元，惠及纳税人近2万户次。精心组织开展小微企业融资暨“千企万户大走访”活动，积极宣讲金融扶持政策，搭建银企对接桥梁，666家企业成功进入省小微企业融资推荐清单，授信企业149家，获贷企业114家。

（二）突出优势夯支撑，产业发展再上新台阶

新型工业聚力起势。区属规模以上工业企业总产值完成111亿元，增长5.7%；装备制造、食品加工、新能源三大主导产业营业收入完成97.3亿元，占规模以上工业营业收入的79.4%。企业发展提速升级，2024年新培育省级“专精特新”中小企业2家、省级绿色工厂和智能工厂3家、创新型中小企业20家。中集华骏5G工厂和华骏铸造+智慧工厂2个项目入选河南省5G全连接工厂名单。新兴产业加快发展，现代电子信息产业园启动建设，传晟光电项目加速推进，协鑫高纯石英砂项目建成投产，中桥半导体项目从落地到建成投产仅用时2个月，创造了新的“驻马店速度”，受到省委领导的表扬。

现代服务业提档升级。加快发展现代物流，积极培育平台经济、夜经济等新业态，全区服务业实现增加值371.87亿元，同比增长5.6%。全力推进实施“物流拉动”，骨干企业引领发展，驿城区成功创建省级骨干冷链物流基地。开展促消费系列活动，发放电子消费券带动限上企业销售额增长14.7%。积极推进文旅融合和夜经济发展，布局文旅消费新场景、新活动，皇家驿站成功创建国家4A级旅游景区，南山民宿被评定为三星级乡村旅游民宿，驿城区入选“中国最佳生态旅游名区”。全区累计接待游客1008万人次，综合收入52亿元。

高效农业稳产增效。提高粮食综合生产能力，粮食总产达到9.32亿斤；发展现代农业产业体系，集中打造集约化、规模化农业产业，拥有省级农业产业化集群1个，省级农业产业化联合体2家，市级以上农业产业化集群6个。市级以上农业产业化龙头企业33家，其中国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业9家，市级重点龙头企业23家。全区现有农民合作社1366家，其中国家级7家、省级17家、市级25家；家庭农场296家，其中省级示范家庭农场5家、市级示范家庭农场7家。

（三）强化招引促投资，项目建设实现新突破

省市重点项目强力推进。坚持“一办五部四专班”、项目周例会、领导分包、观摩点评等工作机制，有力推动了项目建设，在全市项目观摩中驿城区位居第1名。2024年75个省、市重点项目总投资1010.3亿元，计划投资386.2亿元，完成投资490.3亿元。

“三个一批”活动滚动开展。2024年滚动开展了四期“三个一批”活动，从前期意向项目洽谈签约，到项目开工建设时高效推进，再到投产阶段快速上量，直至达效阶段效益最大化，形成了全周期闭环管理。全年实施“三个一批”项目28个，总投资248.6亿元，年度计划投资159.9亿元，完成投资241.2亿元，为驿城区经济的高质量发展注入了强劲动力。

招商引资成果丰硕。聚焦我区产业布局，精心梳理产业链图谱，精准制定招商目标清单，主动出击与热忱相邀双管齐下，积极开展“走出去”“请进来”招商活动152次，签约了投资22亿元的鹏辉大圆柱锂离子电池生产、投资20亿元的高性能光电生产等亿元以上项目53个、总投资382.2亿元。对外开放的步伐持续加快，力度不断加大，完成进出口总额11.4亿元。

（四）聚力改革促发展，开放创新迸发新活力

营商环境优化升级。政务服务质效不断提升，全区1746项政务服务事项网上可办率96.79%，审批时限压缩90.68%，模板绑定率100%。推动“高效办成一件事”加快落地实施，累计办件4400余件，居全市第一位。实现“互联网+监管”事项录入主项子项双100%，位居全市第一。新发展市场主体8036户，现有各类市场主体54796户，同比增长18.63%。驿城区优化营商环境和信用建设服务中心入选全国首批营商环境监测站（点）名单。

重点改革持续深化。高度重视改革的系统性、整体性与协同性，统筹谋划、协同推进教育、文化、医药卫生等重点领域和关键环节的改革。“教育资源整合”作为典型案例在省委改革专期刊发推广。党政机构、街道管理体制和综合行政执法体制等改革顺利完成。

科技创新能级提升。强化创新主体培育，打造高能级科创平台，新创建市级高新技术企业9家，新入库国家科技型中小企业55家，新认定市级工程技术研究中心4家，拥有省、市级工程研究中心68家，形成了强大的创新矩阵。中集华骏入选河南省创新龙头企业。深化产学研融合，河南省鹏辉电源有限公司与郑州大学就“固态电池关键材料与技术研究”项目开展技术合作，加速科研成果转化，推动产业技术升级。营造科创浓厚氛围，组织参与省、市科技创新大赛，中桥半导体荣获省科技创新大赛优秀奖。完善技术转移生态，规模以上工业企业研发活动覆盖率92.4%，超额完成市定80%的目标任务。

（五）协同联动强统筹，城乡建设呈现新面貌

城市更新持续推进。坚持“保重点、保民生、保在建、保竣工、防风险”的原则，实施城建项目146个，完成投资113.67亿元。实施73个老旧小区改造项目，惠及群众7069户，极大改善了居民居住环境。持续发力推进生态园林城市建设，7个口袋公园建设项目全部完工。积极推进新能源基础设施建设，建成新能源充电桩175个，超额完成市定目标任务。汝宁路、板桥路等7条道路全部竣工，许信高速引线、嫘祖大道（驿城区段）建成通车，107国道东移项目平稳推进。驿城区城市道路排水管网设施更新改造工程入选河南省第一批城市更新示范项目建设名单。

乡村振兴扎实推进。持续深化“四好农村路”建设，全力改善农村交通条件，全年新、改建农村公路40公里、改造危旧桥梁9座。深入开展“四旁”绿化，整治“空心院”和“一宅变四园”143个，创建省级乡村建设示范村镇1个。改善农村人居环境，以“治理六乱、开展六清”为抓手，全力推进生活污水处理、农村改厕提质，8座乡镇驻地污水处理厂全部投入试运行，农村生活垃圾保持日产日清。脱贫攻坚成果巩固，投入财政衔接资金2.19亿元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目61个。

生态环境有效改善。扎实开展大气污染治理，推动空气质量持续改善。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。严守土壤安全底线，全区土壤环境质量总体稳定，受污染耕地、污染地块安全利用率均达100%，保障土地资源可持续利用。积极响应建设生态强省号召，完成国土绿化面积2716亩，超额完成市定目标。

（六）补短提质惠民生，共享发展得到新提升

民生保障坚实有力。全年民生支出44.78亿元，同比增长7.6%，占一般公共预算支出的76%。10项省定民生实事和9项市定惠民工程全部完成。就业保障有力有效，新增城镇就业1.16万人，城镇失业人员再就业2093人，就业困难人员就业652人，农村劳动力转移就业6299人。积极推进“人人持证，技能河南”建设，职业技能培训3.1万人次，新增高技能人才1.6万人。

驿城区2024年重点民生实事和惠民工程完成情况

社会事业加力提效。始终将教育高质量发展摆在突出位置，第三幼儿园、香山中心幼儿园、光山二高驻马店分校、第一高级中学迁建等一批重点教育项目圆满建成，新增学位2.15万个，成功化解大校额、大班额难题。实施医疗卫生强基工程，推动中医药传承创新，建成省级示范性中医馆9个，中医阁56家，市第二中医院康复科建成并投入使用。“一老一小”服务持续深化，3家区直医院、10个社区卫生服务中心、12家乡镇卫生院及28家民营医院全部开通了老年人就医“绿色通道”和老年人服务窗口；现有32家托育服务机构，2587个托位。文化惠民活动丰富多彩，全年完成“舞台艺术送基层”活动330场，戏曲进校园60场，群众的文化获得感和幸福感不断提升。

平安驿城深入推进。建设高水平平安驿城、法治驿城，常态化开展扫黑除恶，保持高压严打态势。禁毒、打击电信网络诈骗等工作切实加强。食品、药品监管力度不断加大。信访维稳成效良好。信用体系建设工作稳步推进。国防动员、退役军人保障、人防、工会、共青团、妇联、残联、气象、消防救援等工作取得新成效。社会大局持续稳定，驿城区被评为全省平安建设优秀县（区）。

这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结拼搏的结果。但也要看到，当前我区正处在新旧动能转换的阵痛期，发展不平衡不充分问题依然存在，结构性问题、周期性矛盾交织，外部资源约束、内部风险隐患叠加，对照区十六届人大五次会议批准的2024年国民经济和社会发展计划，经济运行领域的社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标完成情况低于预期。具体原因分析如下：

1.2024年社会消费品零售总额增速7.2%，低于8.5%的目标。主要原因：居民收入增速放缓，楼市低位调整，居民消费能力和意愿不足，全区社会消费品零售总额增速低位徘徊，低于全市社会消费品零售总额增速（7.5%）0.3个百分点，消费市场恢复基础仍不牢固。

2.2024年一般公共预算收入增速2.1%，低于6％以上的目标。主要原因：小税种收入整体呈下降趋势，土地出让收入减收明显。

同时，我区经济社会发展中还存在不少问题，经济持续稳定回升向好的基础还不牢固，主要表现在：一是需求不足。居民、企业、政府收入增长同步放缓，居民消费能力和意愿不足，企业扩大再投资意愿趋弱。二是产业转型升级任务艰巨。在环保约束趋紧、资源赋存减少、有效需求不足等因素制约下，部分行业面临较大转型压力，短期内快速全面实现产业焕新难度较大。三是服务业支撑作用有待提升。房地产市场还处于艰难调整过程，住宿、餐饮等重点行业增长乏力，服务业对经济增长的贡献率明显下滑。2024年，全区房地产开发投资、商品房销售面积同比分别下降1.4%、14.0%。四是部分企业生产经营依然困难。内需不足叠加部分行业“内卷式”竞争，企业盈利空间进一步压缩，营业收入利润率不高。

二、2025年经济社会发展的总体要求和主要目标

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委五届七次全会暨市委经济工作会议精神以及区第五次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，聚焦省委“四高四争先”要求，围绕市委“593460”发力方向，进一步全面深化改革，落实更加积极有为的宏观政策，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，更好发挥中心城区辐射带动作用，奋力谱写中国式现代化建设驿城实践新篇章。

主要预期目标：经济增长6.5％以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长4.5%左右，居民消费价格涨幅2％左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

2025年部分主要预期目标设置说明：

1.GDP增长6.5%以上。一是经济形势因素。中央经济工作会议提出了增加发行超长期特别国债、持续支持“两重”项目和“两新”政策、适时降准降息、稳住楼市股市、全方位扩大国内需求、以科技创新引领新质生产力发展，扩大高水平对外开放等保持经济稳定增长的十大政策，将大力提振市场信心，国内经济运行将整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，这给我区经济发展带来积极因素。设置6.5％以上的经济增长目标，与全市持平，有利于稳定市场预期、传递积极信号、提振市场信心，进一步夯实经济回稳向上基础。二是具备支撑条件因素。2024年我区GDP增速6.3%，经济稳中向好基本盘没有变；我区通过“三个一批”活动，加大招商引资、项目建设力度，经济发展的基础更加夯实，活力和动力有所提升，潜力正在释放，支撑条件较为成熟。三是留有余地因素。这一目标基本能够满足我区保居民就业、保基本民生、保市场主体和防范化解重大风险的要求，但着眼于应对内外环境变化，不刻意追求过高目标，为结构调整留出空间，把重心聚焦到高质量发展上来。

2.规模以上工业增加值增长8%。一是从发展趋势看，2024年全区规模以上工业增加值增速为9.6%，工业经济恢复性增长态势明显。2025年随着经济进一步加快恢复，国家将出台更多助企惠企政策，企业投资信心不断增强，市场预期持续改善，工业恢复速度应该加快。二是要实现GDP增长6.5％以上，规模以上工业增速不能太低，增速确定比GDP增速高1.5个百分点。三是2024年28个“三个一批”项目中有21个工业项目达产达效；传晟光电生产、鹏辉大圆柱锂离子电池等一批重点工业项目建成投产，将进一步增强我区工业发展动力。

3.固定资产投资增长8%。一是2025年已纳入省、市重点项目76个，总投资695亿元，年度计划投资377.4亿元。其中，新开工项目55个，续建项目6个，竣工项目15个，将为投资增长提供强大支撑。二是2024年我区新增入库项目65个，其中亿元以上新开工产业项目13个，这些项目将进一步支撑固定资产投资增速。

4.社会消费品零售总额增长7%。中央经济工作会议提出“实施提振消费专项行动”，积极推出相关激励政策，全方位扩大国内需求，预示着2025年我国经济将持续向好，市场需求将集中释放，市场销售将明显回暖。考虑居民收入增长较慢，消费信心的重塑需要一个过程，目标设定不宜过高，2025年社会消费品零售总额增长目标定为7%。

三、2025年经济社会发展的主要任务

2025年外部环境异常严峻复杂，实现经济社会发展预期目标，必须不断深化对经济工作的规律性认识，增强机遇意识、拼抢意识，强化系统观念、全局观念，坚持问题导向、结果导向，树牢底线思维、极限思维，集中精力办好自己的事，在服务全区大局中实现更好发展。统筹推进以下六个方面重点工作：

（一）突出政策引导，夯实经济发展支撑力

用足用好存量和一揽子增量政策，跟进落实新政策，进一步挖掘内需潜力、稳住外需规模，着力激发实体经济活力，推动经济循环畅通、稳中提质。

强化宏观政策落实。密切关注国家、省、市政策导向，常态化充实政策储备工具箱，及时推出靠前发力、精准加力的政策措施，充分发挥政策组合拳的综合效应。清单化抓好惠企政策落实，穿透式掌握企业受益情况和政策执行实效。有序推进“十五五”规划编制工作，深入调研分析，结合发展定位与优势，精心编制“十五五”规划纲要和专项规划，确保在2025年底前高质量完成规划纲要编制，并按法定程序提交区人代会审议，为未来五年发展勾勒清晰蓝图。

抓实经济运行分析。强化动态监测、会商分析、精准施策，不断提升经济运行调度精准性、有效性，推进经济平稳健康发展。完善监测预警体系，持续做好重点领域、重点行业、重点区域的监测预警，密切关注主要指标，加密监测先行指标，分行业、分领域强化跟踪研判，运用大数据等技术手段，提前洞察、及时化解经济运行中的趋势性和苗头性问题，全力稳定经济基本盘，推动经济运行持续稳定向好发展。

加大助企纾困力度。深入推进“万人助万企”活动，积极兑现减税降费政策，着力提升金融服务质效，推动各类惠企政策直达快享、应享尽享。建立健全与企业的常态化沟通交流机制，充分发挥分包干部的关键作用，做到有诉即办、有诉必办。聚焦重点产业链，分行业、分领域、分专题，精心组织产融、产销、用工、产学研“四项对接”活动，实现供给侧与需求侧的精准匹配，推动产业协同发展。

（二）突出产业提效，提升产业升级竞争力

以数字化为牵引、以重点产业链群为抓手、以开发区为载体，加快构建以新质生产力为先导、以传统产业为支撑的现代化产业体系。

加快工业提级增效。充分释放经济技术开发区的发展潜能，发挥主阵地作用，持续开展先进制造业集群培育提升行动，引导汽车及零部件、电子信息等重点产业链条资源优化整合，提升产业集群整体竞争力。完善产业生态，持续壮大“链主”企业，加快推进鹏辉源网荷储一体化、高纯石英硅料生产等重点产业项目建设，带动产业链上下游协同发展。强化数实融合，积极推动实体经济和数字经济深度融合，加快“人工智能+”等先进数字技术向企业深度普及，加快“智改、数转、网联”，建成省级智能工厂（车间）1个，制造企业数字化转型标杆1个，实现规上工业企业智能应用场景全覆盖。

深挖服务业发展潜能。深度挖掘并激活千年驿站文化的深厚底蕴，全力打造独具魅力的文旅特色活动品牌，文旅融合，点燃夜间经济引擎；充分发挥皇家驿站、金顶山、三秋醋博园等园区的资源优势，拓展旅游空间、促进旅游消费，力争全年接待游客量突破1200万人次、综合收入突破55亿元，让文旅产业成为推动经济增长的强劲引擎。加速商贸业提质升级，推动乐山商场、爱家百货、喜盈门等购物中心开展“一店一策”改造，支持风光路、步行街等重点商圈改造提升，丰富消费体验，挖掘消费潜能，推动商贸业迈向高质量发展的新台阶。大力实施降低社会物流成本专项行动，依托马庄铁路物流、恒达物流等龙头优势，加强与京东、顺丰等企业合作，完善基础设施和配送体系，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本，提升物流流通效率，为经济的高效运行提供坚实的物流保障。

推动农业优质发展。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，积极实施新一轮粮食产能提升行动，加大农业科技创新投入，推广应用先进的种植技术和优良品种，着力提高粮食单产和品质。扎实推进新建和改造提升5万亩高标准农田建设，确保粮食种植面积稳定在130万亩以上、粮食总产量稳定在9.4亿斤以上。深入开展农村沟渠连通整治三年行动，形成系统完备、循环通畅、排蓄可控的农村沟渠网络体系。持续开展农村人居环境整治，巩固“治理六乱、开展六清”集中整治成果，不断提升乡村风貌，深入学习运用“千万工程”经验，科学推进乡村建设，创建104个市级“富美村”，让农业增效益、基础更稳固，农村增活力。

（三）突出项目带动，汇集投资拉动聚合力

坚持“项目为王、招商为要、落地为大”，树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，持续抓实抓好项目建设，以高质量项目建设支撑跨越式发展。

强化项目支撑作用。持续前瞻谋划“十五五”项目，全力争取更多重大项目纳入国家、省、市重点项目清单，为扩大有效投资筑牢根基。紧紧锚定全年固定资产投资增长8%的目标，抢抓国家政策加力扩围的黄金机遇，精准对接国家政策资金投向，紧密围绕“两重”“两新”建设，积极主动作为，全力争取中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债等资金支持。

提升招商引资质效。依托经济技术开发区、链主企业、金融机构等多元主体，构建协同联动的招商格局。立足资源禀赋、产业基础和比较优势，聚焦新能源、装备制造、电子信息等重点产业，充分发挥招商专班的作用，深化大员招商、产业链招商、基金招商等招商模式，不断延链、补链、强链，提高招商质效，力争全年招引亿元以上项目不少于35个，总投资达220亿元以上，引领豫商回归、资本回流、人才回聚，为经济发展注入新鲜血液和创新活力。

加快项目建设进度。加强项目全链条服务、全要素保障、全周期管理，推动重大项目应开尽开、多投快建，跑出项目建设的“加速度”。精准聚焦创新驱动能力提升、产业转型发展、基础设施建设等6大领域，积极谋划一批重点项目，储备总投资1057.2亿元的项目234个，实施总投资695亿元的省、市重点项目76个。持续激发项目建设活力，梯次推进“三个一批”项目建设活动。集中优势资源，突出抓好东方飞能产业园、开源鸿蒙智慧园等中长期规划项目，扎实推进G107东移改建等项目的建设，推动形成更多实物工作量，让项目建设成果成为我区发展的亮丽名片。

（四）突出改革创新，激发开放发展源动力

坚持向新而行，尊重人才、厚植土壤、抢占赛道，聚焦“牵一发而动全身”的领域推进改革攻坚，激发高质量发展的内生动力和发展活力。

推动改革任务深化。紧盯重点领域突破，深化营商环境改革，提效政务服务，统筹数据安全与数据共享，在更广领域、更大范围实现“高效办成一件事”；放宽市场准入，落实公平竞争审查制度，抓实投诉举报案件处理，加力推动民营经济发展壮大；加强信用体系建设，加大信用信息共享力度，加强重点领域信用信息归集和突出失信问题专项治理，营造诚实守信的市场环境。落实增值税留抵退税和抵扣等优惠政策，提高金融服务实体经济质效，强化土地、劳动力、资本、技术等要素的市场化配置，降低企业营商成本。持续深化经济技术开发区改革，推动开发区成为高质量发展的主引擎。

强化科技创新赋能。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新引领新质生产力发展。加强技术攻关，推进关键核心技术“揭榜挂帅”，加快布局高能级创新平台矩阵，加大对工程技术研究中心、科技企业孵化器等创新平台的培育力度，力争新增省、市创新平台5家以上。推动规上工业企业加大研发投入，力争规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上，研发投入增长20%以上，提升企业自主创新能力。完善科技型企业梯次培育体系，推动企业“微成长、小升高、高变强”，力争高新技术企业数量超过34家，科技型中小企业数量超过45家，不断壮大创新主体队伍。

拓展对外合作空间。大力发展开放型经济，统筹传统领域和新兴领域合作，积极融入国家战略布局。全面落实新时代推动中部地区高质量发展、大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带发展等国家多重战略，主动对接长三角地区，加强产业协同、资源共享。强化外资企业服务保障，促进吸引外资稳存量扩增量，塑造开放发展新优势。加快培育外贸新动能，多措并举支持大力天骏、中天金骏等企业开拓多元化国际市场，稳定重点外贸企业运行，保障重点企业和产品进出口畅通。

（五）突出品质提升，增强城乡发展承载力

坚持以城带乡，以乡促城，加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡融合发展，统筹塑造高品质的活力城市形象。

优化城市功能形象。加强城市设计，大力完善基础设施建设，严格落实《关于加快推进驻马店市中心城区城市更新工作的实施意见》，积极融入驻遂确汝一体化区域空间规划和“一城四区”协同发展大局，主动承接区域发展机遇与资源辐射。全力落实财政、土地、金融支持政策，增强城市对人口的集聚和承载能力。加力推进城市更新行动，谋划实施重点城建项目162个，计划完成年度投资191.89亿元。深入开展城市道路、桥梁、窨井盖等市政设施安全排查，加速推进城市燃气等老化管道和设施的更新改造。推动城市管理深度融入基层治理体系，运用大数据、物联网等先进技术，提升城市管理的科学化、精细化、智能化水平，打造宜居、韧性、智慧城市。

推进乡村全面振兴。培育壮大乡村富民产业，强化质量兴农、绿色兴农、品牌强农，充分发挥王守义十三香龙头牵引作用，加强正道小磨香油、三秋陈醋等本土特色品牌建设，实施扩量、提质、延链、增效行动，培育优势特色产业集群，全面提升农业产业发展能级。扎实推进美丽幸福河湖建设，每个乡镇街道至少建成1条区级及以上美丽幸福河湖，完成流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊的健康评价。坚决守牢底线，巩固拓展脱贫攻坚成果，加强帮扶监测，完善帮扶体系，提升帮扶质效，确保不发生规模性返贫致贫。

强化生态环境治理。坚持生态优先、绿色发展理念，积极落实“双碳”战略，深入打好污染防治攻坚战，着力做好大气、水、土壤污染防治工作，确保2025年空气优良天数总体达标，让蓝天白云成为常态。严格落实河长制，加强重点流域、饮用水水源地的保护与治理，提升污水处理能力，确保水生态系统健康稳定。持续开展土壤污染状况调查，强化源头防控，严格管控受污染耕地和污染地块，确保全区受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率继续稳固保持在100%。推动实施绿色低碳转型战略，稳步推进碳达峰碳中和，积极推进新能源规模化开发，以绿色发展引领经济高质量发展。

（六）突出民生提质，凝聚社会发展向心力

坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切切实实把民生实事办实办好，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

完善社会保障体系。全力稳住就业基本盘，实施就业优先战略，突出高校毕业生、农民工返乡人员等重点群体就业保障，常态化开展“春风行动”等公共就业服务活动，力争实现城镇新增就业8600万人，助力农村劳动力转移就业1900人。大力实施技能培训提升行动，计划完成职业技能培训1.8万人次，新增高技能人才6500人，为产业发展提供强有力的人才支撑。实施全民参保计划，积极引导城乡居民、灵活就业人员、新业态用工人员等参保。落实落细企业社保费缓缴、稳岗返还、就业补助等政策。全面提升社会救助水平，聚焦重度残疾人、支出型困难家庭、低保边缘家庭等特殊困难群体，加大兜底保障力度。

优化公共服务供给。2025年是我区在区级层面实行民生实事项目人大代表票决制工作的第一年，高标准、高质量办好票决出的区定民生实事项目。优化教育资源布局，实施教育项目8个，新增学位1.08万个，推动优质教育资源更加均衡。健全医疗服务体系，提升完善医联体建设，推动优质医疗资源共享。提升公共卫生防控救治能力，加快推进区疾控中心项目建设，为应对突发公共卫生事件提供坚实保障。积极推动中医药传承创新，加快市第二中医院“两专科一中心”建设，充分发挥中医药在预防、治疗、康复等方面的独特优势。加强养老服务体系建设，大力发展壮大银发经济，积极健全生育配套服务，推动建设生育友好型社会、老年友好型社会，促进人口长期均衡发展。实施文化惠民提标工程，丰富群众的精神文化生活，组织戏曲下乡、舞台艺术进基层活动330场次。

健全社会治理体系。依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪活动，全力守护群众生命财产安全。强化社会矛盾排查化解，从源头上预防极端事件发生，营造安全稳定的社会环境。防范化解金融领域风险，有序推动政府债务、平台债务化解，加快推进保障性住房建设，合理引导市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，做好重点领域常态化隐患排查，提升应急处置能力，有效防范应对自然灾害，坚决防范遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，关心关爱青年发展，保障妇女儿童合法权益，促进残疾人事业全面发展。加强国防建设与双拥工作，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好国防教育、国防动员、军民融合、双拥共建、退役军人服务保障等工作。

各位代表！为者常成，行者常至；重任在肩，使命如磐。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照区委的总体部署，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，听取人大代表、政协委员的意见和建议，凝心聚力、实干笃行，改革创新、锐意进取，确保完成经济社会发展目标任务，奋力谱写现代化驿城建设更加出彩的绚丽篇章！