──2024年2月28日在驻马店市驿城区第十六届人民代表大会第五次会议上

驻马店市驿城区发展和改革委员会

各位代表：

        受区人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案提请区十六届人大五次会议审查，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

        一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

        2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。面对复杂严峻的经济形势，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实区委、区政府决策部署，锚定“三个强区、一个之都、一个首位度”目标不动摇，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，全区经济在克难奋进中实现质的有效提升、量的合理增长和势的蓄积壮大，保持了全区经济社会好的态势、好的气势、好的趋势，中国式现代化建设驿城实践迈出坚实步伐。

      （一）抓落实稳增长，宏观经济稳中提质

       经济运行稳中向好。2023年，全区地区生产总值（GDP）613.52亿元，规模居全市第1位，同比增长4.7%。三次产业增加值占GDP比重结构为5.1：39.3：55.6，三次产业结构进一步优化。

      高质量发展根基坚实。将经济运行和高质量发展结合起来，常态化组织专班进行分析研判，实行“先行指标旬监测、主要指标月监测”和“月例会、月通报”制度，精准实时监测经济运行和高质量发展态势，通过传统产业升链、新兴产业延链、未来产业布链，实现经济社会提速提质提效发展。

        惠企政策落地见效。梳理公布免申即享惠企政策59项，实现优惠政策快速兑现。2023年，全区兑付各项优惠政策和奖补资金2352.9万元，办理留抵退税、缓税、减税近8.3亿元。

     （二）强招引促建设，项目投资质效提升

       有效投资量稳质升。2023年，累计争取中央预算内投资项目11个，到位资金1.09亿元。申报并争取国家审核通过专项债券备选项目40个，总投资146.25亿元，债券总需求90.29亿元。发行专项债项目13个，发行债券资金13.88亿元。争取省级服务业发展专项资金500万元。重大项目加快实施，投资110亿元的鹏辉新能源产业园一二期项目已建成达效、三期正在筹备开工；投资110亿元的响水潭抽水蓄能、投资30亿元的驻马店市华强方特等项目正在加快推进。

       项目建设成果显著。重点项目超额完成目标，2023年，16个省重点项目年度计划投资176亿元，全年完成投资228.8亿元，超额完成年度投资计划30个百分点；市重点项目93个，年度计划投资382.3亿元，全年完成投资530亿元，超额完成年度投资计划38.6个百分点，全市项目综合考评位居全市前列（未下文）。全年实施三期“三个一批”项目28个，总投资267.1亿元，年度计划投资154.9亿元，完成投资227.6亿元，占年度投资计划的146.9%。“签约一批”项目13个，总投资119.6亿元，年度计划投资73.5亿元，完成投资105.3亿元，占年度投资计划的143.3%。其中：转开工项目7个，总投资58.1亿元，计划投资26亿元，完成投资39.8亿元，转投产项目3个，总投资36.5亿元，计划投资21.5亿元，完成投资38.7亿元，达效出库项目3个，总投资25亿元，完成投资29.5亿元。“开工一批”项目15个，总投资147.5亿元，年度计划投资81.4亿元，完成投资122.3亿元，占年度投资计划的150.2%。其中：开工项目3个，总投资41亿元，计划投资13.2亿元，完成投资21.8亿元，转投产项目7个，总投资56.5亿元，计划投资28亿元，完成投资48.7亿元，达效出库项目5个，总投资50亿元，完成投资61.5亿元。2023年，驿城区在全市项目观摩中，三次位居第一名。

       招商引资成绩斐然。2023年，全年签约亿元以上项目40个、总投资234.5亿元，引进了投资30亿元的锂离子电池材料绿色低碳循环、10亿元的中桥集成电路（一期）等一批大项目、好项目，填补了我区半导体行业的空白。2023年，招商引资综合积分排名位居全市第一位。对外开放持续扩大，实际完成外资100万美元，完成进出口12.05亿元，位居全市第二名。

     （三）稳大盘促发展，产业质效持续提升

       工业经济支撑强劲。2023年区属规模以上工业企业117家，工业增加值增长10.5%；工业总产值完成103.47亿元，增长11.6%；实现主营业务收入112.2亿元，利润14.1亿元，利税18.86亿元。驻马店经济技术开发区（原装备产业集聚区）作为省级先进制造业开发区，全年实现固定资产增长7.8%，营业收入增长6.8%。

        特色农业高效发展。坚持稳产保供，农业基本盘更加稳固。完成粮食播种面积130万亩、总产达到9.2亿斤，完成农业总产值58.2亿元；生猪存栏18.7万头，出栏31.42万头；牛存栏1.2万头，出栏0.9万头；羊存栏6.3万只，出栏6.32万只；家禽存栏75.24万只，出栏100.68万只。发展农业特色产业体系，集中打造集约化、规模化农业产业，拥有省级农业产业化联合体2家，市级以上农业产业化集群6个，市级以上农业产业化龙头企业41家,其中国家级重点龙头企业1家，省级重点龙头企业7家，市级重点龙头企业33家。提高粮食综合生产能力，建成高标准农田5.38万亩，促进了农村发展、农业增效、农民增收。

        服务业发展提级扩能。消费潜力持续释放，消费市场加快发展，新增限上商贸、规上服务业企业32家，大商新玛特推进新型消费、创新消费，举办音乐节，单场次引流2000人次，带动消费50余万元。文旅经济蓬勃发展，全年接待旅游人数1019.2万人次，实现旅游收入62.8亿元；金顶山、皇家驿站、三秋醋博园等景区，先后举办“千年古庙会”“花朝节”“游园会”等活动激发市场活力；乡野拾光文化艺术乡村、南山民宿项目已建成运营；成功创建我市第一个省级文旅消费示范区、荣获“河南省杂技之乡”，蚁蜂镇庞阁村、鲁湾村被评为河南省乡村旅游特色村、河南省康养旅游示范村，水屯镇获得河南省平安农机示范镇。物流枢纽日益凸显，已形成覆盖区、乡、村三级的电子商务服务体系和物流服务体系，国药物流（长荣物流）、十三香物流基本建成，恒达智慧园和农都冷业供应链项目建设顺利。市区联动，在家电、汽车、商超、餐饮、住宿、加油等消费领域发放五期电子消费券560万元，直接带动消费1.3亿元，带动限上零售企业销售额增长14.7%。

      （四）抓改革育新能，发展环境更趋优化

       营商环境优化升级。审批制度改革再提效，统筹推进“一件事一次办”工作，打造了50项企业主题“一件事”和个人主题“一件事”场景应用，累计办件量达到2000余件。政务服务再优化，于区乡两级设立“有诉即办”窗口，累计为企业和群众解决民政、社保、医保办理等方面诉求1000余件，接诉响应率达到100%，位居全市前列。涉企服务再提质，推行“企业开办+N项服务”升级版，实施歇业制度改革，全区企业开办时间进一步压缩至0.5个工作日。一般经营项目的企业开办“当场办结率”达到95%以上。截止2023年12月底，全区实有各类市场主体超过6万户，同比增长9.8%。

      创新驱动不断增强。强化创新主体培育，新认定高新技术企业10家，累计建成省市级工程研究中心64家，其中省级工程技术研究中心11家，市级工程技术研究中心47家，市级重点实验室6家。河南省鹏辉电源有限公司获批河南省头雁企业、河南省单项冠军企业。强化科技成果转移转化，驻马店中集华骏铸造有限公司“灰铸铁制动鼓表面摩擦改性技术研究与应用”项目获得2023年市自主成果转化奖。强化创新人才培养，坚持招商引资与招才引智联动，驻马店中集华骏车辆有限公司博士后工作站在站工作博士4名；河南省鹏辉电源有限公司与北京理工大学吴锋院士团队建立长期合作研发关系，成立了北京理工大学—鹏辉能源电池工程技术联合研究中心。

       重点改革不断深化。贯彻落实省委、省政府关于开发区改革决策部署和楼阳生书记“开发区改革要抓紧收官”批示要求，全面完成驻马店经济技术开发区改革任务。一是优化机构设置，对经开区机构规格、职责、编制、内设机构进行规定，配备领导班子；合并重组内设机构，重新配置人员，避免职能交叉；组建运营公司，全面推行“管委会+公司”模式。二是推进“三制”改革，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制，加快人员身份转换，实行“三个分离、双轨运行、档案记载”的人员管理办法。三是健全保障机制，成立经开区议事协调机构，建立了领导小组例会制度，专题解决经开区发展建设中存在的问题。通过改革，促进了开发区机构效能、运行效率、职能发挥，改革效果实现最大化。驻马店经济技术开发区荣获2022年度河南省开发区第三类开发区第一名。

     （五）优环境促融合，城乡面貌不断改善

       城市更新全面提速。按照“保重点、保民生、保在建、保竣工、防风险”的原则，实施城市更新项目89个，完成年度投资45.2亿元。改造老旧小区54个，惠及群众4100户，全年共完成各类窨井盖整治925座，其中公共区域551座，非公共区域374座，完成年度目标任务。加快推进全区危险房屋建筑处置，排查初判存在安全隐患的房屋建筑193栋、农村房屋81898座，整治销号率100%。利用补助资金201.4万元，完成农村危房改造86户。持续推进生态园林城市建设，植物园建设完成近5000棵二乔、部分一乔种植及1500棵灌木种植，加强对25处游园、约8.28万平方米绿地的日常管理，中心城区公园绿地服务半径覆盖率首次达标。

       乡村振兴扎实推进。深化“四好农村路”建设，改造农村道路32.3公里、危桥改造20座，完成103.9公里美丽农村路建设。按照“政府引导、市场运作、政府购买服务”的模式，投入“村村通”客运线路17条、客车34辆，确保农村客运“开得通、留得住、可持续”，农村公路列养率达到100％，建制村通客车率100%，进一步巩固拓展了“万村通客车提质工程”成果。全面落实河（湖）长制，大力实施四水同治，加强水资源集约节约利用，深入开展河道清四乱、重点骨干河道治理、中小河流治理、病险水库除险加固。持续开展农村人居环境整治，累计创建“四美乡村”示范村25个，乡村面貌有了很大提升。

       脱贫攻坚成果巩固。投入财政资金2.13亿元，实施项目77个；持续抓好消费扶贫，实施消费帮扶“三专一平台”建设，建设消费帮扶专区4个、消费帮扶专馆3个，投放消费帮扶专柜30个，开展各类活动217次，销售各类农副产品19.03亿元；强化动态监测，大力开展稳定脱贫“回头看”、防止返贫监测帮扶集中排查等活动，建立“三类人群”帮扶台账，新识别监测户212户769人（突发严重困难户176户642人，边缘易致贫户35户120人，脱贫不稳定户1户7人），风险消除162户563人，守住了不发生规模性返贫的底线。

      （六）强保障暖民生，幸福指数不断提升

       民生福祉持续提升。就业保障有力有效，城镇新增就业2.9万人，城镇失业人员再就业5585人，就业困难人员就业2663人，农村劳动力转移就业2223人，分别完成全年目标任务的323%、310%、484%、117%。积极推进“人人持证，技能河南”建设，职业技能培训35056人次，新增技能人才1.83万人，分别完成年度目标任务的146%、114.6%。灾后重建加快推进，市下达我区2023年灾后重建中期调整项目8个、总投资1431.7万元，投资完成率、竣工验收率100%。生态环境有效改善，受污染耕地安全利用率、集中式饮用水水源地取水达标率、国省控断面水质达标率均为100%。完成造林1656亩、森林抚育3000亩、矿山生态修复11个区域21个矿口。

     公共服务全面增强。民生支出41.63亿元，同比增长35.8%，占一般公共预算支出的77.1%，18件民生实事和惠民工程全部办结。大力推动农村教育资源整合，完成农村小规模学校整合，共撤销空壳学校16所、整合小规模小学55所，调整教师279人，实施教育项目13个，新增学位13370个。特殊困难老人家庭适老化改造完成416户，完成率100%。文体事业繁荣发展，常态化打造“戏曲进乡村”文化惠民品牌，完成“舞台艺术送基层”演出330场，宏扬豫剧团原创新编豫剧《杨靖宇》在河南省第十届黄河戏剧节大赛成功上演并喜提“大满贯”；持续推进全民健身补短板工程，完成5个足球场建设。

驿城区2023年重点民生实事和惠民工程完成情况

       ▲开展职业技能培训和评价取证。职业技能培训35056人次，占全年任务的146%，完成新增技能人才18343人，占全年任务的114.6%，其中高技能人才8700人，占全年任务的145%。

       ▲改善农村学校办学条件。驻马店市第二十九中学项目（寄宿制初中），目前所有建筑主体已完工。

       ▲提升基层医疗卫生服务能力。1040名基层医务人员已完成2023年河南省基层卫生人员新冠病毒感染培训课程，1032名基层卫生技术人员完成基层卫生技术人员服务能力提升在线培训期中考试。2023年度为160个村卫生室基层运行经费补助72万元，已拨付到位。

       ▲实施特殊困难老年人家庭适老化改造。416户适老化改造已全部完成。

       ▲提高妇女儿童健康保障水平。中心城区累计完成宫颈癌筛查5375人次，筛查率100.5%；累计完成乳腺癌筛查5347人次，完成率100%。中心城区累计完成免费产前超声筛查3033人次，筛查率112%（目标65%）；免费血清学产前筛查2562人次，筛查率90%（目标65%）；免费新生儿“两病”筛查3820人次，筛查率99%（目标98%）;免费新生儿听力筛查3895人次，筛查率101%（目标98%）。

       ▲开展青少年心理健康服务进村（社区）行动。天中社区“青翼家园”建设已完成。开展青少年心理健康服务进村（社区）活动27场次。个案咨询实现115人次，个案咨询覆盖重点青少年群体63人次。

       ▲实施残疾儿童康复救助。已完成康复救助395人。

       ▲深入推进城市更新。2023年老旧小区已完成全年目标任务；公共区域窨井盖完成551座，非公共区域完成374座；天然气居民用户新装自闭阀数量56769户，新增更换金属软管数量45016户；瓶装燃气居民用户新加装金属软管数量13575户。

       ▲完善农村基础设施建设。“四好农村路”共9个项目，目前完成32.3公里，占总里程的101%；已实现90%的行政村设立村级寄递物流服务站；25个台区、28千米10千伏及以下线路投资计划已全部下达，开工率100%，完工率100%。

       ▲加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理。通过“一卡通”系统发放补贴项目56项，累计发放补贴资金4.57亿元，惠及群众21.37万人次。

       ▲加快补齐教育短板。朱古洞小学项目主体建设已完成，正在内外粉刷。第十六中学、驿城区香山中心小学建设项目建筑围挡、临建房和施工道路已完成，正在完善施工前期手续，先期进场开工建设；朱古洞初中项目主体建设已完成，正在内外粉刷；一高分校项目综合楼改造工程基本完成，正在组织验收；驻马店市一高迁建项目场区内12栋建筑主体建设已完成，正在进行内部装饰装修。

       ▲新增城乡居民就业。城镇新增就业29072人，完成年度目标任务的323%。农村劳动力转移就业2223人，完成年度目标任务的117%。

       ▲提高城乡居民医疗保险财政补贴标准。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准，已达到每人每年640元规定标准。

       ▲实施全民健身补短板工程。建设足球场5块，沙河店大李子村天盛5人制足球场、水屯镇老年体育示范园（多功能运动场）、顺河街道办事处小陈村丰顺5人制足球场、朱古洞乡朱古洞村阳光5人制足球场、香山乡（二十二小）7人制足球场已全部完工。

       ▲继续推进助残服务。重度残疾人家庭无障碍改造113户；做好驻马店市第二幼儿园融合教育的完善及管理和5个重度残疾人托养中心规范化管理工作。

       ▲扩大中心城区供暖面积。根据区域划分，共涉及6个小区，已全部完成。

       ▲开展“戏曲进乡村”文化惠民工程。已完成330场文艺演出活动。

       ▲推进司法为民服务。1所“智慧矫正中心”已建成。

       社会治理安定和谐。建设高水平平安驿城、法治驿城，全区未发生较大以上生产安全责任事故。常态化开展扫黑除恶，保持高压严打态势。禁毒、打击电信网络诈骗等工作切实加强。食品、药品监管力度不断加大。信访维稳成效良好。信用体系建设工作稳步推进。国防动员、退役军人保障、人防、工、青、妇、残联、气象、消防救援等工作取得新成效。

        这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，是区委区政府的坚强领导、科学决策的结果，也是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区上下齐力合心、奋力拼搏的结果。但同时也要看到，受周期性问题、结构性矛盾和短期偶发因素相互交织叠加影响，全区经济增长动能相对不足，对照区人大批准的政府工作报告，一些主要指标低于预期。主要原因是：

        1.2023年地区生产总值增长4.7%，低于7%以上的目标。主要原因：我区仍处于疫后经济恢复阶段，总需求不足、产业基础薄弱、产业链稳定性和抗冲击能力不足；现代服务业不够发达，与制造业融合发展不足；科技、产业、金融之间的良性循环尚未形成。产业融合发展的范围不够广、程度不够深、水平不够高，支撑引领经济高质量发展的作用还不明显。

        2.2023年固定资产投资增长4.8%，低于10%以上的目标。主要原因：房地产投资回落明显，商品房销售面积、房屋竣工面积、房屋新开工面积同比分别下降58.7%、74.2%、68.2%，房地产开发投资同比下降58.0%，下拉固定资产投资增速34.7个百分点。

        3.2023年社会消费品零售总额增速6.7%，低于7%以上的目标。主要原因：三年疫情对居民收入造成影响，居民大宗消费需求偏弱。同时，很多消费者选择网上购物、线上消费，对辖区商家实体店产生一定影响，造成限上消费拉动力放缓，限额以下小微企业、个体户收益下降。

       二、2024年经济社会发展的总体要求和主要目标

       总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会、中央经济工作会议、省委十一届六次全会暨省委经济工作会议、市委五届五次全会暨市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实区第五次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，实施“十大战略”、推进“十大建设”，聚焦“一个中心、七个新作为”精准发力，围绕“593460”发力方向久久为功，加快工业强区、文旅强区、物流强区建设，打造中国高端专用车之都，提升中心城区首位度，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化建设驿城实践新篇章。

        综合考虑宏观经济环境和发展实际，2024年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5％左右，区属规模以上工业增加值增长7％左右，区属城镇固定资产投资增长8%，区属社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6％以上，进出口增长3％左右，城镇调查失业率控制在5.5％左右，居民消费价格涨幅控制在3％以内，城乡居民收入增长与经济增长同步。

       2024年部分主要预期目标设置说明：

        1.经济增长预期目标定为6.5％左右。一是切合当前形势。设置6.5％左右的经济增长目标，与全市持平，高于全省1个百分点，有利于稳定市场预期、传递积极信号、提振市场信心，进一步夯实经济回稳向上基础。但同时，经济增速没有出现年初预期的迅猛反弹，全年经济呈现波浪式发展、曲折式前进的态势，对于经济形势整体持谨慎乐观态度，因此我区增速要放在全市大局中考虑，不能过高。二是具备条件支撑。从我区全年的经济指标看，我区经济不仅实现量的合理增长，更实现质的有效提升，我们有信心、有条件、有能力推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好，高于全省1个百分点的目标经努力应该能够实现。三是充分保留余地。作为中心城区，增速必须在全市前列，并与整个“十四五”阶段预期目标（7.5%以上）保持内在衔接；但考虑到2024年经济环境仍有不确定性，因此GDP目标设定为6.5％左右，为结构调整留出空间，更好的体现风险意识和底线思维。

        2.规模以上工业增加值增长7%左右。一是从发展趋势看，2023年全区规模以上工业增加值累计增速从2月份的4.7%逐步回升到12月份的10.5%，工业经济恢复性增长态势明显。2024年随着经济进一步加快恢复，国家将出台更多助企惠企政策，企业投资信心不断增强，市场预期持续改善，工业恢复速度应该加快。二是要实现GDP增长6.5％左右，规模以上工业增速不能太低，应总体保持与GDP同步。三是前九期“三个一批”中有44个工业项目达产达效，2024年还将有一批重大工业项目建成投产，将进一步增强我区工业发展动力。

        3.固定资产投资增长8%。2023年以来，固定资产投资增速波动较大，由2月份的9.8%降至12月份的4.8%，2024年随着特别国债、中央预算内投资、专项债等政策加力显效，我区2024年谋划的153个重点项目将为投资增长提供强大支撑。

4.社会消费品零售总额增长8.5%。2024年经济将进一步恢复，市场需求将集中释放，市场销售将明显回暖。但同时，考虑居民收入增长较慢，消费信心的重塑需要一个过程，目标设定不宜过高，因此2024年目标定为增长8.5%。

       三、2024年经济社会发展的主要任务

        2024年，紧紧围绕工业强区、文旅强区、物流强区建设，打造中国高端专用车之都，提升中心城区首位度，接续谋划推进一批标志性、牵引性工作举措，为实现全年经济社会发展目标提供有力支撑。重点抓好以下六个方面的工作：

      （一）发挥政策协同合力，稳住经济运行基本盘

      强化经济运行分析。常态化抓好经济运行分析和数据纳统，动态完善经济运行先行指标体系，持续做好重点领域、重点行业、重点区域的监测预警，及时研判解决经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，全力挖增量、稳存量、控变量，努力实现一季度“开门红”、二季度超标杆、三季度匀发力、四季度稳增长，推动经济运行持续稳定向好。

      加强政策承接落实。抓好已出台政策落地显效，更加注重有力有效实施宏观政策调控，进一步打好宏观政策组合拳，提高政策举措的组合性、协同性、精准性，推动各项政策落地见效，加强政策预研储备，为实现经济社会发展目标提供政策支撑。

       切实助企纾困增效。发挥“企业服务总入口平台”作用，落实落细惠企政策，做好企业要素保障、权益保护和驻企服务。结合“万人助万企”活动，逐行业、逐企业、逐项目走访，逐链条、逐环节、逐产品分析，精准施策、靶向发力，全力服务保障企业生产经营。

       （二）落实扩大内需战略，培育后劲支撑新动能

       推动招商引资量质齐升。突出招大引强、招新引精、招才引智，强化招商专班作用，围绕传统产业延链升链、新兴产业补链强链、未来产业建链成链，推动产业链向上下游延伸，打造特色优势产业链集群，力争落地一批标志性项目。聚焦粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地，广泛开展产业链招商、以商招商、标准厂房招商、专业化招商，力争全年引进亿元以上项目不少于30个、总投资超过200亿元，力争在招引50亿元的产业项目上再有新作为。

      积极谋划扩大有效投资。聚焦重大民生、城市建设、产业发展等重点领域，科学谋深谋实一批补齐领域短板、投资规模大、可实施性高、符合政策资金支持的项目，2024年储备新谋划专项债项目109个，总投资294.28亿元，专项债需求196.01亿元；增发国债项目60个，总投资67.97亿元，增发国债资金需求54.376亿元。

       突出抓好重大项目建设。聚焦创新驱动能力提升、基础设施建设、产业转型升级、绿色低碳转型、民生和社会事业等5大领域谋划153个项目，总投资1656.1亿元，计划投资614.7亿元。其中，2024年已列入省重点项目7个，总投资323亿元，计划投资97亿元，项目个数、总投资、计划投资均位居全市第一。向市推送市级重点项目68个，总投资687.3亿元，年度计划投资289.2亿元，目前处于全市前列，待市发改委审核认定。强化项目服务保障，持续深化“万人助万企”，实行“一项目一清单一台账”管理，推动项目扩量、提速、增效，加快汽车零部件产业园、天津节能环保等项目竣工投产，为高质量发展积蓄更大动能、提供强劲支撑。重点抓好鹏辉新能源、中桥集成电路、亿达环保、响水潭抽水蓄能电站等重点企业、重点项目建设，加快工程进度，倒排工期，挂图作战确保项目按时序进度加快推进，努力形成更多的实物量。

       （三）持续壮大产业实力，激发经济发展新动力

       做大工业经济体量。不断壮大以中集华骏和大力天骏为龙头的装备制造产业集群、以十三香和华润雪花啤酒为龙头的食品加工产业集群、以鹏辉新能源和金龙沃诚为龙头的新能源电动车产业集群。深化传统产业数字化转型工作，培育具有行业先进水平的智能工厂（车间）1个，打造智能制造标杆企业1家，新增上云企业100家。聚力构建“微成长、小升高、高壮大”的梯次培育机制，建立“小升规”梯度培育库，全年计划“小升规”15户。

       做精现代特色农业。强化粮食安全保障，做好耕地地力保护等各项强农、惠农政策落实，促进农民持续增收，确保全年粮食播种面积稳定在130万亩，粮食产量稳定在9.5亿斤以上；抢抓新一轮千亿斤粮食产能提升行动政策机遇，谋划实施高标准农田提质增效项目5万亩，总投资1.5亿元。狠抓特色发展，坚持品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，推进蔬菜、林果、食用菌等优势特色农产品生产基地建设，实现优势特色农业产值达到5亿元以上；发展现代畜牧业，做强生猪产业，确保生猪出栏量稳定在20万头。坚决严守耕地红线，从源头上减少建设占用耕地，严控新增用地，开展违法违规占用耕地专项治理行动，持续抓好“大棚房”问题清查整治，做到用地总量和强度双重控制。

       做优现代服务业。聚焦高端服务业和生产服务业，依托域内恒达物流、马庄铁路物流等龙头优势，以国际化、高端化、绿色化、智能化、融合化为方向，以大宗商品物流、冷链物流、电商物流为重点，打造“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，力争现代物流产业规模突破3亿元。完善农村寄递物流配送体系，推动汽车家电下乡、电商快递进村。激发文旅经济发展新活力，做好投资30亿元的驻马店市华强方特、投资20亿元的蚂蚁山山谷旅游度假区、投资10亿元的芈月山居民宿艺术聚落等招商项目建设，打造知名旅游福地。

        （四）积极推进改革创新，打造营商环境新高地

       助推营商环境提质优化。持续深化“放管服”改革，规范统一政务服务标准，加强线上线下服务协同，推进政务数据汇聚共享。持续深化“跨省通办”、“涉企政策兑现”等改革事项，推动更多政务服务事项“免证办”、免材料办，促进政务服务优化提升。进一步畅通政企沟通渠道，及时倾听企业呼声、回应企业关切、对接企业需求，着力提高企业诉求办理质效。持续推进信用建设，加强数据归集共享，推动各级各类惠企政策直达共享、便捷易享，服务企业健康发展。

       推进重点领域改革开放。推动开发区高质量发展，持续深化“三化三制”改革，围绕重点培育产业链和先进制造业集群，打造特色优势突出的先进制造业集群。持续推进国企改革，推行经营绩效管理，进一步做强主业、做大资产、做优经营，持续释放国企发展活力。发展外贸新业态，支持优势产业、龙头企业“走出去”参与国际市场竞争。开展利用外资增量提质行动，确保新设外资企业2家，实际使用外资实现新突破。加强区域经济合作，以淮河生态经济带为纽带，积极推动大别山革命老区建设，主动融入区域协调发展格局。

       构建优质创新驱动平台。继续培育一批“专精特新”、高新技术、科技小巨人领军企业，培育申报5家高新技术企业、45家科技型中小企业。推动高能级创新平台建设，支持河南省鹏辉电源有限公司、中集华骏铸造有限公司等龙头企业加大科研投入，发挥新型工业化产业示范引领作用，辐射新能源、装备制造产业创新发展。紧密对接主导产业发展需求，深入实施职业技能提升行动，持续推进高技能人才振兴，激发人才创新创造活力。

       （五）加快绿色低碳发展，彰显城乡融合新面貌

      持续提升城市品质。协调推进老旧小区改造、保障性安居工程、棚户区改造续建等项目进度。2024年，新建“口袋公园”6个。加快推进总投资9.07亿元的国道107东移项目建设。不断完善火车站片区、文旅片区基础设施和公共服务设施，完善城市功能，提升城市综合承载能力。

     持续推进乡村振兴。对农村低收入群体实行动态预警、分类监测，坚决守住不发生规模性返贫的底线。大力发展乡村富民产业，培育一批乡级乡村振兴产业园、村级共富产业园，推动形成乡村富民产业体系。加快农村人居环境整治，健全完善长效保洁机制，巩固“净起来”的整治成果，力争全年新增2个“美丽小镇”、500户“五美庭院”，提升“四美乡村”10个，申报1个省级乡村建设示范镇、4个省级乡村建设示范村。

      持续改善生态环境质量。深入践行习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，突出生态优先，绿色发展，有序推进碳达峰碳中和工作，坚决遏制新上高耗能、高排放、低水平项目，强化长效管理，严格落实能耗准入标准。深入打好污染防治攻坚战，实现全区空气环境质量排名晋位升级。聚焦“双碳”目标，抢抓节能改造“窗口”期，推动传统产业绿色化改造，鼓励企业建立绿色工厂。

       （六）强化民生优享供给，展现社会治理新水平

      提升民生保障水平。实施就业优先政策，实现重点人群就业帮扶全覆盖，确保城镇新增就业9000人、农村劳动力转移就业1900人，新增返乡创业1200人以上。全面落实企业社保费缓缴、稳岗返还、就业补助、创业担保贷款等多项扶持政策，常态化开展“线上+线下”招聘活动，促进高校毕业生及农民工等重点群体稳定就业。进一步完善低保等社会救助政策，实现社会救助扩围、提质、增效。推进医保参保精准扩面，提升基本医疗保险参保质量，确保各类救助对象应保尽保。

     提升公共服务水平。实施产粮大县公共服务能力提升工程，加快完善基础教育、医疗卫生、养老托育等公共服务设施。新建改扩建中小学12个，新增学位2.24万个。全面提升社会医疗质量，持续开展医药领域腐败问题集中整治工作，深化公立医院综合改革，深化紧密型医联体建设成效，开工建设驻马店市第一人民医院病房综合楼、驿城区疾控中心等项目。提升养老托育服务供给水平，新增养老床位1000张、托位1000个。丰富文化体育活动，持续推动“舞台艺术进基层”“戏曲进校园”等惠民演出活动，加快驻马店市老年示范园健身中心等全民健身场地设施建设，完善基本公共体育服务设施。

       提升现代化治理水平。常态化开展教育、金融放贷、市场流通等重点行业领域整治。严厉打击电信诈骗、侵害未成年人等违法犯罪。持续巩固生产安全，抓好道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全、船舶修造等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。健全应急管理、综合防灾减灾体系，保障人民群众身体健康和生命安全。加强金融风险防范，做好第五次全国经济普查工作，积极推进妇女儿童、工会、共青团、档案、审计、双拥、老龄、残疾人、人防等各项事业的全面发展。

       各位代表：做好2024年经济社会发展工作任务繁重、责任重大，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在区委区政府的坚强领导下，改革创新、锐意进取，确保完成经济社会发展目标任务，谱写全面建设现代化驿城更加出彩的绚丽篇章。