关于驻马店市驿城区2022年国民经济和

社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告

──2023年5月13日在驻马店市驿城区第十六届人民代表大会

                                     第三次会议上

驻马店市驿城区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告驿城区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，更是驿城负重奋进、攻坚克难的一年。一年来，在区委坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协监督支持下，区政府带领全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，锚定“三个强区、一个之都、一个首位度”目标不动摇，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，经济实现平稳运行，发展质量稳步提升，全区经济总体保持良好发展态势，发展韧性和活力持续显现，保持了经济社会大局稳定。初步核算：2022年，全区地区生产总值608.8亿元，同比增长5%，高于全国2个百分点，高于全省1.9个百分点；区属规上工业增加值同比增长6.3%，增速居全市第3位；固定资产投资增长13.3%，超年初目标3.3个百分点，较去年提高0.3个百分点；社会消费品零售总额253.5亿元，增长2.7%；一般公共预算收入累计完成24.47亿元，总量居全市第1位，同比增长16.9%；税收收入14.9亿元。居民消费价格涨幅为1.7%。万元GDP能耗下降7.15%。居民人均可支配收入31785.4元，增长6.4%，增速居全市第5位。

2022年驿城区经济社会发展主要预期目标完成情况

工业发展提质增效。2022年区属规模以上工业企业108家，工业增加值增长6.3%；工业总产值完成177.2亿元，增长13%；主营业务收入完成173亿元，增长10.1%；实现利润16.3亿元，增长22.6%；实现利税19.63亿元，增长17.7%。装备制造、食品加工两大主导产业完成主营业务收入149.8亿元，增长16.2%，占规模以上工业的86.6%。战略新兴产业、高新技术产业增加值占全区规上企业增加值的比重分别达到38.6%、64.5%。积极推进新基建、5G等新兴产业发展，创新能力不断提升，新建5G基站480个，累计建成5G基站1172个，积极推进4个5G项目，中集华骏5G+智能制造成功入选河南省第一批5G应用场景示范项目名单。扎实开展“万人助万企”活动，收集解决企业问题170个，问题解决率100%。驻马店经济技术开发区（原装备产业集聚区）作为省级先进制造业开发区，全年完成规上工业增加值53.13亿元，增长20.1%；固定资产95亿元，增长26.7%;营业收入332.5亿元，增长11.5%。

农业发展稳步向好。2022年新建高标准农田4.15万亩，粮食种植面积130万亩，全年粮食总产突破9.8亿斤，完成农业总产值61.52亿元。农业产业化集群发展持续推进，大力培育新型农业经营主体，累计发展省级农业产业化联合体2家、省级以上农业产业化龙头企业8家、多功能农业园区30家、家庭农场383家、农民专业合作社1343家。实施了农业品牌精品培育计划，累计培育省级以上名牌产品、著名（驰名）商标8个。深入推进了产业融合发展，观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态得到了扎实推进。

服务业发展锻长补短。乐山商场、大商新玛特、欢乐爱家、喜盈门超市等重点商贸流通企业积极推进新型消费、创新消费，保障了市场稳定运行和市民生活物资供应。旅游业逐步恢复，旅游市场总体运行态势良好。2022年，共接待游客1048万人次，实现旅游综合收入62亿元。文旅产业繁荣发展，皇家驿站被评为河南省文明旅游示范单位、金顶山景区荣获“河南省年度优秀科普教育基地”荣誉称号；三秋醋产业博览园被评为2022年国家工业旅游示范基地，驿城区被评为“河南省驿站文化之乡”。物流枢纽日益凸显，十三香物流完成投资70%以上，已形成覆盖县（区）、乡、村三级的电子商务服务体系和物流服务体系。市区联动，在家电、汽车、商超、餐饮、住宿、加油等消费领域发放电子消费券1500万元，直接带动消费2.5亿元，带动限上零售企业销售额增长14.7%。联合中国电信，开展“情暖天中、天翼有礼”电子消费券发放活动，利用“翼支付APP”投放50万元电子消费券，带动消费500余万元。

（二）抓投资、谋项目，发展后劲不断增强

项目建设成效显著。坚持“项目为王”导向，采取“周例会”“月通报”“季观摩”“领导分包”等措施，扎实推进“三个一批”活动和项目建设力度。实施全区省市重点项目117个，总投资1407.8亿元，完成投资1161.2亿元，占年度计划投资的226.9%；实施“三个一批”项目40个，总投资287.5亿元，2022年计划投资170.8亿元，1-12月完成投资296.8亿元，占年度计划投资的173.8%，在全市“三个一批”项目观摩中，一季度排名第一，二季度排名第三。在全市“三个一批”综合评价中先后两个季度位居全市第一名。

强化项目资金争取。争取中央预算内投资项目5个，到位资金1.31亿元。谋划发行地方政府专项债券项目10个，发行债券10.26亿元。6个金融工具项目、9个设备购置与更新改造贴息贷款项目已经国家发改委审核，均位列全市第一位；12个中长期贷款项目位列全市第二位。

重大项目加快推进。投资110亿元的鹏辉新能源产业园一二期项目已建成达效、三期正在筹备开工；投资110亿元的响水潭抽水蓄能、投资62亿元的驿城区胡庙乡全域国土整治试点等项目正在加快推进。投资30亿元的华强方特等一批计划新开工项目主体已开工建设。

（三）重培育、促招商，动能转换步伐加速

招商引资成效明显。坚持招大引强、招新引优。全年签约亿元以上项目39个、总投资285.7亿元，引进了投资30亿元的5吉瓦时锂离子电池生产、30亿元的绿色低碳循环产业园等一批大项目、好项目，招商引资综合积分排名位居全市第一位。对外开放持续扩大。外贸主体和进出口总量位居全市前列。

创新动力不断增强。全年共培育瞪羚企业7家、雏鹰企业4家、高新技术企业13家，高新技术企业申报数量居全市第一，新认定省级农业科技园区、省级星创天地、省级企业技术中心各1家，市级工程技术研究中心13家，市级星创天地和企业技术中心各3家，市级众创空间1家。成功申报专精特新企业6家，新增“上云企业”111家。我区拥有省市研发平台共55家，其中省级工程技术研究中心8家，市级工程技术研究中心44家，市级重点实验室3家。全社会研发投入持续提升，投入总量和投入强度持续增长。完成省市技术改造项目67个，完成投资460.8亿元，占年度计划投资的207%，位居全市第一；完成技术合同成交额2.82亿元，位居全市第一。国家科技型中小企业评价入库64家，入库数量位居全市前列。市场活力有效激发，河南东方汽车公司在新三板挂牌上市，实现驿城区上市企业零突破。

营商环境持续优化。驿城区优化营商环境工作综合评价位列全省市辖区第10位，连续两年位居全省第一方阵。完成增值税留抵退税4.6亿元，制造业中小微企业缓缴税款4040万元，市场主体总户数增长23.8%。通过提升服务效能、优化流程、精简材料、流程再造等手段，梳理公布更多便民利企事项。截至目前，共梳理公布“一证通办”事项78项，“就近办”事项154项，“跨省通办”事项15项，企业设立全程电子化率保持99%以上，企业和群众办事便利度大大提升，办件满意度进一步增强。深化“放管服效”改革，通过推进“先照后证”“多证合一”“证照分离”改革，将87%的企业登记前置审批事项改为后置或者取消，部门行政审批许可事项削减超40%，着力破解“准入不准营”问题。扎实推进“有诉即办”服务，牢固树立“项目为王”“服务企业就是服务发展”的工作理念，2022年驿城区共收集企业反映问题137个，已经解决问题137个，办结率100%。

（四）抓创建、提形象，城乡协调不断提升

城镇化建设迅速推进。以全国文明城市创建为抓手，实施百城提质工程项目84个，累计完成年度投资105.5亿元，占年度投资计划的106.7%。新建游园16个。改造老旧小区65个，惠及群众4804户。累计拆迁棚户区2000多万平方米，拆迁面积位居全市第一。片区建设深入推进，火车站片区、文旅片区累计完成投资290亿元以上，火车站片区彻底改变“第三世界”的面貌，驻马店站成为全国地级市火车站的标杆。

乡村形象显著提升。创建市级“美丽农村路”17.416公里，农村公路列养率达到100％，建制村通客车率100%，进一步巩固拓展了“万村通客车提质工程”成果。全面落实河（湖）长制，大力实施四水同治，加强水资源集约节约利用，深入开展河道清四乱、重点骨干河道治理、中小河流治理、病险水库除险加固。农村人居环境整治积极推进，累计投入6295万元，持续开展农村人居环境整治，新改农村户厕2000户，创建“千万工程”省级示范村5个、“四美乡村”示范村25个，评选“五美庭院”1.4万户，国家及省、市级森林乡村17个，乡村面貌有了很大提升。

脱贫攻坚成果得到巩固。投入财政资金2.13亿元，实施项目123个，完工率和资金拨付率达到100%；累计发放帮扶贷款1.01亿元，涉及脱贫户、监测对象1280户，确权登记扶贫项目资产6.6亿元，实现脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接；持续巩固拓展脱贫攻坚成果，新识别监测对象237户839人，风险消除66户257人，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（五）强保障、惠民生，生活品质持续提高

民生事业持续改善。灾后重建加快推进。按照国务院批复的我省灾后恢复重建总体规划和省、市下达我区2022年灾后重建全口径投资任务，全区灾后重建项目11个，总投资11725万元，累计完成投资11725万元，竣工完工率100%。就业保障有力有效，就业形势保持稳定。2022年全区城镇新增就业3.64万人，城镇失业人员再就业5075人，就业困难人员就业1973人，农村劳动力转移就业4537人，分别完成全年目标任务的405%、254%、329%、229%。积极推进“人人持证，技能河南”建设，完成技能培训4.26万人次，新增技能人才2.1万人。公共文化服务供给进一步加强，完成“舞台艺术送基层”演出339场，戏曲进校园123场。

民生福祉不断增进。坚持民生优先，落实各项惠民政策。完成民生支出30.66亿元，占一般公共预算支出的80.6%，9项省定民生实事和11项市定惠民工程高质量高标准完成，人民群众幸福感获得感不断增强。

驿城区重点民生实事和惠民工程完成情况

社会事业均衡发展。新建改扩建中小学校8所，新设204个班级，新增学位9710个；新建幼儿园1所，新设12个班级，新增学位360个；新建高中学校2所，新设220个班级，新增学位11000个。推动紧密型县域医共体建设，建成省级基层医疗机构示范中医馆6家，家庭医生履约服务162万人次，实现以区级医院为龙头，乡镇、社区卫生服务中心为枢纽，村所、社区服务站为网底的区、乡（中心）、村（服务站）为一体的综合管理体。新建城市“一有十中心”规范化社区7个，建成街道综合养老服务中心12个、社区老年人日间照料中心73个，智慧养老服务平台老年人入网11.8万人，入网率100%。生态环境有效改善。切实打好污染防治攻坚战，不断完善生态文明建设和生态环境保护制度体系，环境安全总体保持稳定。PM10、PM2.5、优良天数等三项指标位居中心城区前列；辖区内2025家餐饮单位油烟净化装置安装100%，设备正常运转100%；国省控断面，板桥水库断面水质Ⅲ类达标，宿鸭湖库心断面水质Ⅴ类达标，城市集中式饮用水水源地水质达标率100％。对受污染耕地实施安全利用工作，累计完成安全利用类耕地3516亩，受污染耕地安全利用率实现100%。生态修复成效显著，完成新造林1803亩，封山育林2003亩。

社会大局保持安全稳定。持续推进安全生产专项整治三年行动，全区安全生产形势平稳有序。全区未发生较大以上生产安全责任事故，荣获全市安全生产和防汛抗旱先进单位荣誉称号。深入开展平安驿城建设，驿城区被表彰为“全省平安建设优秀县区”，西园街道文明路社区被评为“全国先进基层群众性自治组织”。常态化开展扫黑除恶专项斗争。食品、药品监管力度不断加大。信访维稳成效良好。信用体系建设工作稳步推进。国防动员、军民融合、双拥、关工委、地方志、民族宗教、外事侨务、老干部、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、残疾人、退役军人服务保障、消防救援等工作有序开展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前经济社会发展面临的内外环境都在发生深刻复杂的变化，经济社会运行仍存在许多困难和挑战。产业竞争力不强，制造业发展质量不高；数字经济、智能制造等新业态培育正处于起步阶段，产业集聚效应不明显；消费市场需求不足，市场主体生产经营困难仍然较多；投资结构不优，增长乏力，大项目、好项目不多，基础设施投资短板明显。教育、医疗、养老、托育等领域投入有待进一步加强，社会治理水平有待进一步提高。对此，我们将坚持难中攀高、拼搏奋进、分类施策、循序渐进，全力以赴加以解决。

二、2023年经济社会发展的总体要求和主要目标

总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实中央、省委、市委经济工作会议和省市区党代会部署要求，扎实推进中国式现代化驿城实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力统筹好发展和安全，全面深化改革开放，持续优化营商环境，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，加快工业强区、文旅强区、物流强区建设，打造中国高端专用车之都，提升中心城区首位度，实现经济发展质量更高、效益更好、速度更快，奋力开创现代化驿城建设新局面，为新时代中原更加出彩、驻马店增色添彩贡献力量。

综合考虑宏观经济环境和发展实际，2023年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7%以上，区属规模以上工业增加值增长8%以上，区属城镇固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，一般公共预算收入增长8%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城乡居民收入增速略高于GDP增速，居民消费价格涨幅控制在3％以内。

三、2023年经济社会发展的主要任务

（一）持续增效益、稳经济，高质量推动产业发展

着力壮大工业经济。牢牢树立工业强区战略思维，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，按照“创新驱动、智能转型、龙头带动、集群发展”的发展思路，加快制造业结构优化调整，聚力做大做强六大特色产业集群（装备制造、新能源电动车、食品加工、生物医药、绿色建材、节能环保），深入推进以高端化改造为引领的“四大改造”，推动驿城区制造业竞争优势重构，着力打造现代产业转型升级基地。落实落细扶持工业企业发展的一揽子政策措施，帮扶企业持续扩能。深入实施制造业企业龙头培育工程，梯度培育一批行业龙头企业，打造“专精特新”企业，力争全年新增50亿元以上工业企业1家以上，省级“专精特新”企业3家。实施工业效能和企业技术改造提升行动，实现技术改造全覆盖，确保全区技改投资增长20%以上，技术合同成交额达到2.8亿元以上。围绕六大产业集群发展方向，实施先进制造业项目个数59个，总投资578.2亿元，2023年度投资计划272.6亿元。

大力发展商贸物流。充分发挥驿城区区位、交通、资源优势，按照构建“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系的要求，加强物流基础设施建设，着力拓展物流网络通道，健全完善现代物流体系。加快融入全市物流枢纽城市建设，大力发展多式联运，提升冷链、快递、电商等特色物流发展水平，打造特色产品冷链物流基地，着力建设现代物流强区。2023年实施物流基础设施建设项目5个，完成计划投资19.5亿元。着力做大市场、做活商圈、做强物流，努力开拓服务业发展新格局，全年力争入驻企业15家。深化“快递进村”工作，深入发展区乡村三级物流体系建设，做强做大物流产业。深入挖掘有出口潜力的企业，扶持培育传统内贸企业开展对外贸易，新增实绩企业5家。

推动消费扩容升级。顺应消费升级趋势，持续稳定消费预期，提振消费信心。积极培育消费增长点，引导乐山商场、大商新玛特、欢乐爱家、喜盈门等大型商贸企业利用节假日持续开展促消费系列活动。积极发展新业态及新型消费，以电子商务、物联网、直播购物平台为基础，促进网络新型消费业态发展，倡导绿色消费和循环消费、体验式消费模式。鼓励餐饮企业提质升档，推动“互联网+餐饮”发展。支持发展家政服务新业态、新模式，提升家政服务品牌化、信息化、专业化、规范化水平。充分发挥电子商务的作用，促进数商兴农、开展数字兴商，拓宽销售渠道。支持企业利用线上平台、跨境电商等开拓市场，拓展对外贸易功能。以国内、国际大型展会为契机，为企业搭建对外交流合作平台。

（二）全力抓投资、蓄动能，高效能推进项目建设

抓好项目资金争取。紧抓国家稳经济一揽子政策和接续政策措施对基础设施等领域的重大机遇，围绕中央预算内资金和地方政府专项债券支持方向，认真组织编制一批前期手续完备、建设条件成熟的项目，及时纳入国家重大建设项目库，真正做到让项目等政策，让项目等资金。紧盯2023年地方政府专项债券需求，加强与省、市有关部门的联动对接，扎实做好前期准备和筹划工作。持续做好中长期贷款及设备购置与更新改造贴息贷款政策宣传，争取更多的项目纳入支持范围。持续做好开放招商工作，筹备组织好专题招商活动，制定产业链产业图谱，精准招商、以商招商、链式招商，尽快形成招商热潮。

着力扩大有效投资。持续抓好“三个一批”和重点项目建设，做好土地、手续、环境、资金、用工等要素保障，为项目签约落户、审批报建、开工建设、竣工验收等提供全程服务。积极推动华强方特、隆太新天地城市综合体建设项目等重大项目稳步实施，推动中亿星天地、汽车零部件产业园等在建项目投产达效。加快推进嫘祖大道建设，开工建设G107东移改建项目，保持交通投资强度。加快响水潭抽水蓄能、农村饮水安全巩固提升、东西石河综合治理等项目建设，重点实施好总投资1552.2亿元的109个省市重点项目，完成年度计划投资558.3亿元。

2023年驿城区重点项目汇总表

用好政策性金融工具。积极承接用好国家支持制造业企业、设备更新改造的中长期贷款政策，梳理储备备选项目，建立常态化政银企对接机制，及时向银行业金融机构推送，争取更多中长期贷款投放。对签约投放的项目和符合要求的项目，加强项目推介、银企对接，推动政策性银行安排新增信贷额度落实配套融资，引导商业银行通过银团贷款等方式加大信贷投放。

抓好“三个一批”。坚持“周例会”“月通报”“领导分包”等制度，建立项目从招商、审批、开工、建设、投产等全流程全周期的服务保障机制，逐月开展责任调度、行业调度，扎实做好“三个一批”活动，进一步促进形成大抓项目的强大合力，在全区形成“开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批”的滚动发展和梯次推进格局。

（三）着力促更新、提品位，高品质实现城乡融合

持续提升城市品质。深入推进百城建设提质工程，大力实施城市更新、城市基础设施、城市商业发展等四类项目，启动滨河西路、丰华路等15条道路建设，推动火车站西片区土地综合开发、东片区第三安置点建设等10个城市更新项目，加快驻马店植物园、练江河景观提升等6个园林绿化项目，实施好城镇污水管网项目。做好窨井盖专项治理，实现窨井盖完好率99%以上。不断完善火车站片区、文旅片区基础设施和公共服务设施，持续提升城市综合承载能力。

全面推进乡村振兴。深入实施振兴乡村建设，推动农村道路、供水、用电、住房安全等基础设施和公共服务设施向农村延伸。深化农村人居环境整治提升，持续开展“六清”、整治“六乱”，打造乡村振兴示范乡镇1个、示范村6个，农村无害化卫生厕所普及率达到90%以上，70%以上的乡镇政府所在地达到“美丽小镇”、40%以上的农户庭院达到“五美庭院”标准，建设宜居宜业和美乡村。继续开展文明村镇创建，不断夯实乡风文明基石。

不断提升镇区功能。促进城镇和乡村贯通，实施公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育设施等补短板工程，推进城乡空间布局、基础设施、公共服务一体化。不断提升农村地区交通服务水平，实施农村公路提质改造30公里；健全驿城区城乡公交一体化体系，巩固完善城乡公交改革。不断完善乡镇产业功能、服务功能和居住功能，着力增强乡镇承接中心城区辐射、承载农业转移人口和带动乡村发展的能力。

确保房地产市场平稳发展。坚持“房住不炒”定位，落实国家、省最新支持政策，用好政策工具箱，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。支持刚性和改善性住房需求，支持集中团购商品房，加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设，多途径解决群众住房问题。积极稳妥处置问题楼盘，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。

（四）聚力谋开发、促带动，不断激发发展活力

坚持战略驱动。积极跟进中央和省、市改革部署，推动重大战略取得突破性、系统性进展。落实国家有关支持中部地区高质量发展政策及《淮河生态经济带发展规划》《大别山革命老区振兴发展规划》，主动融入“一带一路”，抢抓省发展口岸经济机遇，拓展与国家、省自贸试验区对接合作，推进国家级、省级外贸转型升级基地建设，纵深推进高质量发展，形成战略叠加效应、政策集成效应、发展协同效应，进一步激发驿城区高质量发展活力，提高自身辐射力、带动力，为推动现代化驿城建设夯下坚实基础。

坚持改革推动。大力优化营商环境，深化“放管服”改革，推动营商环境关键环节提质升级，实现高频政务服务事项“一件事一次办”全覆盖、涉企事项全程网办95%以上，确保市场主体突破6.5万户。深化供给侧结构性改革，抓实要素配置市场化改革，提升金融服务质效，做好企业上市工作。持续构建亲清新型政商关系，大力支持民营经济高质量发展。加快社会信用体系建设，提升区属企业主体信用评级。力争营商环境评价继续保持全省第一方阵。抓紧抓实创新发展、国资国企、民营经济、事业单位重塑、开发区改革等重点领域改革，全力破解影响现代化驿城建设的体制机制问题。

坚持开放带动。坚持大员招商不动摇，聚焦粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地，广泛开展产业链、资本招商、标准化厂房招商、代理招商，力争全年引进亿元以上项目不少于39个，新签约项目合同总投资310亿元以上，实际到位省外资金38亿元以上，在引进50亿元以上的基地型、龙头型项目上实现重大突破。坚持推进高水平对外开放，全力以赴推动华骏车辆、华骏铸造、顶志食品等优势外资外贸逆势增长，力争吸收外资、货物进出口增长3%以上，以大开放促进大发展。

（五）持续聚动能、激活力，增强经济发展潜能

厚植科创森林。加强创新政策的宣传和财政、金融等优惠政策鼓励、引导，不断壮大创新企业集群，推动新型研发机构质效提升。推进创新平台高端化发展，支持企业建设产业研究院、中试基地，推动创新成果中试熟化和项目化，新增市级创新平台3家、重点实验室1家，申报市级以上工程技术研究中心6家，认定国家高新技术企业6家，评价入库科技型中小企业50家以上，推动“企业上云”100家。实施包括实验室体系建设、研发平台、双创平台等创新驱动能力提升项目6个，总投资18.7亿元，2023年度投资计划8.9亿元。

集聚创新人才。深入实施人才引育工程。打好人才“引育留用”组合拳，确保各项政策措施落到实处、达到实效。制定与驻马店周边区域差异的人才政策，加大扶持力度，更好吸纳人才；实行对吸纳高端人才、急缺人才的企业给予适当补贴，打造更优创新创业环境，让各类人才专注创新、安心创业。加强企业、高校、科研所相融合，结合大数据、互联网等方式，搭建高层次、宽领域人才引进平台，逐步完善人才引进、培养机制，充分凝聚人才发展力量，助推驿城经济发展。

涵养创新生态。加快构建科技企业梯度培育模式，持续壮大创新型企业规模，加快科技成果转化，加强企业与高等院校、科研院所的科技合作。加强企业研发机构建设，深化研发资源共享平台对外合作，建设用好科技孵化载体，加大重点科技创新政策落实力度，激发企业创新热情。充分发挥创新平台作用，打出金融、科技、保障等“组合拳”，常态化开展科技型企业银企对接，引导更多金融机构积极参与市场主体创新。

（六）倾力办实事、解难题，高标准增进民生福祉

落实就业优先政策。进一步健全就业和社会保障体系，多渠道、多层次、持续开展就业扶持政策宣传，常态化开展“2+N”系列线上线下招聘活动。深入推进实施全民参保计划，实现法定参保人群全覆盖。加大技能培训力度，让有培训意愿的劳动者应培尽培。大力实施中等收入群体倍增工程，切实提高低收入群体收入。确保新增城镇就业9000人以上，新增农村劳动力转移就业1900人以上，新增返乡创业1180人。大力推进“人人持证、技能河南”建设，完成各类职业培训2.5万人以上。

推动基本公共服务均衡发展。大力推进中小学和幼儿园建设，新建改扩建幼儿园4所、义务教育学校9所，新增学位1.5万个，大力发展职业教育，加快补齐教育发展短板。深化文化旅游融合发展，力争新增A级旅游景区2家。推动环境质量持续改善，重污染天气和城市黑臭水体基本消除，国控和省控断面水质达标、集中式饮水水源水质达标、污染地块和受污染耕地安全利用率均达到100%，绿色社区达标率达到60%；大力实施国土绿化行动，完成营造林1500亩，森林抚育3000亩。聚焦“一老一小”强化服务供给，加快养老事业和养老产业发展，完成适老化改造416户，智慧养老服务平台老年人入网率100%，全面提高婴幼儿照护服务水平。深化医联体建设，引导医疗资源下沉社区，提升基层医疗机构卫生技术人员占比；开展优质妇幼健康服务，推进智慧医疗、医养结合深入发展，提高公共卫生服务保障水平，实施包括医疗卫生防疫设施、体育设施、文化设施、科技设施、养老设施、社会福利设施、青年人才公寓等民生和社会事业项目14个，总投资79.5亿元，2023年度计划投资38.2亿元。

加强社会治理。扎实推进“平安驿城”建设，强化安全生产主体责任落实，突出自建房、道路交通、建筑施工、人员密集场所、特种设备、燃气、危险化学品、工贸等重点领域，开展安全生产“三个狠抓”专项行动。持续深入开展矛盾纠纷排查化解工作，抓好初信初访，积极借鉴新时代“枫桥经验”，加强基层社会治理，从源头上依法化解各类矛盾纠纷。坚持实事求是，依法做好统计工作。扎实做好外事侨务、民族宗教等工作。支持工商联、工会、共青团、妇女儿童、科协、文联、残联等人民团体创新性开展工作。认真抓好军民融合、国防动员、退役军人服务保障、民兵预备役、双拥优抚和人民防空工作。扎实推进禁毒、反恐、社区矫正、预防青少年犯罪等工作。

各位代表：做好2023年经济社会发展工作任务繁重、责任重大。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在区委区政府的坚强领导下，埋头苦干、奋勇前进，结合实际创造性地开展工作，努力完成全年目标任务，为建设现代化驿城做出新的更大贡献！