驻马店市驿城区第十五届人民

代表大会第五次会议文件四

关于驻马店市驿城区2020年国民经济和

社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告

──2021年8月30日在驻马店市驿城区第十五届人民代表大会

第五次会议上

驻马店市驿城区发展和改革委员会

各位代表：

受区人民政府委托，向大会报告驿城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划完成情况

2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境、艰巨繁重的工作任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持和帮助下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济呈现持续恢复向好态势。2020年全区完成生产总值537.73亿元，其中，区属生产总值完成353.4亿元，增长3.8%，高于全市平均增长率0.2个百分点，全区产业结构比为6.1∶41.2∶52.7。今年上半年，全区完成生产总值277.88亿元，同比增长7.5%，三次产业结构比进一步优化为5.8∶40.8∶53.4。

（一）工业经济稳步运行。2020年，区属规模以上工业企业93家，工业增加值增长4.8%；全区完成工业总产值139.6亿元，增长2.4%；主营业务收入134.3亿元，增长1.2%；实现利润14.1亿元，增长5.99%。装备制造、食品加工两大主导产业全年完成主营业务收入116.4亿元，增长2.2%，占规模以上工业的86.6%。积极推进节能减排工作。认真落实节能减排政策，万元GDP能耗完成市下达目标；化学需氧量、二氧化硫排放量均控制在年度目标以内。今年上半年，区属规模以上工业增加值同比增长9.7%；工业总产值完成81.68亿元，增长11.4%；主营业务收入完成74.75亿元，增长14.8%；积极推进新基建、5G等新兴产业发展，创新能力不断提升，2020年度推进新基建（5G智慧产业）考核位居全市第一名。大力实施“三大改造”，列入市“双百”工程项目10个，完成投资110.72亿元，大力天骏成功创建省级智能车间；认定通过国家科技型中小企业23家，全区已拥有省级工程技术研究中心7家、市级工程技术研究中心24家、市级重点实验室1家，累计拥有市级以上高新技术企业16家。

（二）重点项目顺利推进。2020年纳入省市重点项目188个，总投资1371.8亿元，计划投资382.4亿元，全年累计完成投资483.6亿元，占年度计划投资的126.5%，其中省级重点项目11个，完成投资109.4亿元，占年度计划投资的136%。分三批集中开工亿元以上项目35个，完成投资118.2亿元，占年度计划的118.8%。今年上半年，131个省市重点项目完成投资398.97亿元，占年度计划投资的83.3%；集中开工2批亿元以上项目44个，完成投资60亿元；广州鹏辉能源绿色动力电池、驻马店长荣医疗器械生产、广东富华天骏冷藏车生产等项目顺利开工建设；驻马店市中天金骏特种车及房车制造、十三香麻辣鲜调味品生产等项目建成投产；练江湖成功蓄水，交通路下穿工程、练江河大桥建成通车，火车站站前广场投入运营。2020年全区共争取中央预算内资金18051万元，其中老旧小区改造资金17924万元，确保了13个老旧小区改造项目全部开工建设。今年上半年成功争取老旧小区改造中央投资项目3个，中央补助资金3526万元。2020年谋划地方专项债券项目共61个，总投资402.45亿元，成功发行项目8个，总投资41.12亿元，到位债券资金6.47亿元，均已全部开工建设。今年上半年，累计发行4个项目专项债券3.18亿元，均保持全市前列。重点项目的持续开工建设，有力拉动了全区固定资产投资有序增长。

（三）招商引资成效显著。始终把招商引资作为加快经济发展的重要抓手，大力实施开放招商。2020年以来共签约项目76个，合同总投资530.8亿元，当年开展各类专题招商活动30多次，累计签约项目47个，合同总投资342.6亿元。今年上半年，签约招商引资亿元以上项目29个，总投资192.2亿元，开工23个，开工率79.3%。成功签约了投资50亿元的驻马店专用汽车零部件产业园项目，投资20亿元的华强方特项目正在做前期工作，投资50亿元的中骏世界城商业综合体等项目已落地开工。累计到位资金125.5亿元，开工项目31个，项目开工率65.96%；履约项目43个，项目履约率91.5%。2020年全年完成进出口总额8.88亿元，实际到位省外资金33.98亿元，利用外资4195万美元。今年上半年完成进出口总额4.66亿元，增长170%，实际到位省外资金19.15亿元，增长9.87%，实际利用外资2669万美元，增长50.9%。

（四）集聚区承载能力不断加强。2020年，装备产业集聚区规模以上工业企业主营业务收入完成113亿元，增长2.2%；税收17.62亿元，增长7.8%。固定资产投资完成75.6亿元、增长13.9%。今年上半年，集聚区工业营业收入完成59.29亿元，增长15.2%；固定资产投资完成42.31亿元，增长31.3%。装备产业集聚区不断加强水、电、气、道路、管网等配套要素建设，承载能力持续加强。一是道路设施方面，启动欧洲城规划一支路、十支路、十一支路、十二支路、汝宁路北段（洪河大道－板桥路）、南段（东祥路－东平路）等6条道路建设，总长4.2公里，总投资7571.1万元。二是电力设施方面，新建110KV和220KV变电站各1座。实施电力通讯线路的拆除和新建共计88.2公里，总投资1292.2万元。三是管网铺设方面，累计铺设天然气主管网41公里，热力管网16公里，自来水管网56公里，排水管网70余公里，保障了园区内企业生产生活用水用气。

（五）城镇化建设迅速推进。2020年百城提质项目89个，总投资343.8亿元，计划完成投资78.96亿元，实际完成投资82.39亿元。今年上半年，总投资394亿元的104个百城提质项目，已完成投资67.5亿元。2020年实施“四改一拆”项目29个，完成拆迁380.7万平方米，超市定目标任务23万平方米。2020年完成土地出让2654亩，实现出让收入48亿元，超额完成市定年度目标任务。2019年度和2020年度182个老旧小区改造项目已全部竣工，2021年度50个老旧小区改造项目全部开工，有序推进。2020年房地产投资完成70.63亿元；今年上半年，房地产投资完成48亿元。片区建设进展顺利，市文创园区累计实施项目60个，累计完成投资150亿元以上。2020年，全区常住人口城镇化率达到71.4%，较上年提高1.56个百分点。

（六）市场消费逐渐复苏。2020年，疫情对消费的冲击最大，但疫情只是抑制短期消费需求释放，并未改变消费长期稳定增长的总体趋势。2020年，第三产业增加值完成283.59亿元，增长3.7％；区属社会消费品零售总额完成222.94亿元，增速-2.6%。今年上半年，全区完成第三产业增加值148.26亿元，增长11.5％，区属社会消费品零售总额完成122.36亿元，增长17.9%。随着市场需求逐步复苏，服务业各领域加速复工复产。欢乐爱家、喜盈门超市等重点商贸流通企业积极推进新型消费、创新消费，线上下单，线下配送，保障市场稳定运行，保障市民生活物资供应。2020年，全区共接待海内外游客260万人次，实现旅游收入21亿元。今年上半年，旅游收入完成36.1亿元，已超过去年全年收入。休闲观光农业蓬勃兴起，主要包括休闲农业园区、休闲农庄、采摘园以及农家乐等，年接待游客达56万人次。推进农村电商平台建设，驻马店市天中生态农业科技有限公司、河南省耶牧琳食品有限公司、河南花菇姐姐农业发展有限公司等企业，在天猫、淘宝、京东、拼多多等主要电商平台上开设店铺，并现场进行线上直播，促进了消费回补与潜力释放。

（七）农村经济全面发展。2020年全年粮食总产量9.53亿斤，完成农业总产值58.6亿元。乡村振兴战略扎实推进。稳定全区瓜果蔬菜生产基地面积，保障本地市场供应。2020年全区瓜果蔬菜食用菌种植面积约16万亩，拥有大中温棚2300座，设施蔬菜面积8600亩。修建农村公路94.6公里，80个自然村通硬化公路全部完成。132个行政村设置167个公交站点，通客车率100%。全面落实河长制、湖长制，大力实施四水同治，加强水资源集约节约利用，深入开展河道清四乱、重点骨干河道治理、中小河流治理、病险水库除险加固。现代畜牧业加快发展，2020年全区肉类、蛋类、奶类总产量分别约为23900吨、7800吨、1000吨。农业产业化集群发展持续推进。新增国家级农业专业合作示范社2家，拥有省级农业产业化联合体2家、市级以上农业产业化集群6个、市级以上农业产业化龙头企业44家、农民专业合作社244家、家庭农场93家。农村人居环境整治积极推进。2020年全区累计投入24172.5万元，持续开展农村人居环境整治，乡村面貌有了很大提升。农村生活垃圾有效治理的行政村比例已达100%。全区已改农村户厕5.7万户，建有公共厕所的行政村达到100%。

（八）脱贫攻坚任务圆满完成。圆满完成剩余284户646名贫困人口稳定脱贫任务。2020年，投入各级扶贫资金1.89亿元，实施扶贫项目155个，贫困村退出率100%。一是狠抓产业扶贫。坚持宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，大力实施多种产业扶贫模式，持续稳定增加贫困户收入。各项产业政策项目累计覆盖贫困户41620户，平均覆盖率631%。共投入1.06亿元用于51个产业扶贫项目建设。二是狠抓动态管理。共开展动态管理培训会8期，参训人数1068人次。共排查边缘易致贫户196户627人，脱贫不稳定户197户656人，“两类人群”合计393户1283人。三是狠抓扶贫信访。畅通信访渠道，开展专项整治，共排查扶贫信访突出问题54条，全部解决到位。四是狠抓学习培训。2020年，开展区级扶贫干部培训7期，培训人员1163人次。投入160万元开展贫困集体培训和补助短期技能培训。

（九）地方财政收入平稳增长。随着减税降费等助企纾困政策的加快落实，经济逐月持续稳定恢复，带动一般公共预算收入实现正增长。围绕年度目标，认真抓好落实，同时落实好中央直达资金直达机制，确保直达资金落到实处，全力保障了我区经济社会平稳健康发展，充分发挥了财政促进社会经济发展的职能作用。2020年，全区累计实现财政总收入31.72亿元，增长1.4%；一般公共预算收入完成19.64亿元，增长6.7%，其中，税收收入完成14.72亿元，增长3%，占一般公共预算收入的75%。非税收入完成4.91亿元，增长19.6%。今年上半年，全区一般公共预算收入完成11.19亿元，增长9.2%。一般公共预算支出完成46.2亿元，增长7.7%，足额保障了“六稳”“六保”工作的落实。

（十）生态环境质量明显改善。着力推进污染防治攻坚战，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，优化调整“四个结构”，严格落实“十个百分之百”要求，持续治理“三散”、实施“六控”，深化水污染治理。2020年PM10、PM2.5平均浓度为73微克/立方米、45微克/立方米，同比下降20.65%、16.67%；优良天数283天，较去年同期增加60天。今年上半年，PM10、PM2.5平均浓度分别为91微克、48微克，优良天数140天，较去年同期增加5天。1个国控断面水质达标率100%，集中式饮用水源地水质达标率100%。重点行业重金属排放量保持零增长，污染地和污染耕地利用率100%。

（十一）营商环境持续优化。一是简化办事流程。积极开展政务服务标准化和政务流程再造工作，着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式，实现了“减环节、减时间、减材料”目标。2020年，区直单位共认领事项1168个，不见面审批事项达到100%；“即办件”事项823项，占比70.46%；“承诺时限压缩”占比89.57%。梳理“互联网+监管”事项主项421项，录入主项343项，录入数据22643条，覆盖率为81.47%，全市排名第三。二是规范审批服务事项。完善全区一体化政务服务平台，推行“互联网+政务服务”，实行“网上申报、网上受理、网上审核”，用“数据跑”代替群众和企业跑。设立企业开办综合窗口，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办线下服务模式。2020年，通过企业开办综合窗口新设立企业103家，为企业提供免费服务，2020年免费为企业刻章103家，公文邮寄600余件。三是严格市场监管。按照“非禁即入”的原则，全面落实负面清单制度，及时调整、优化“多证合一”事项，确立整合32项证照事项，对106项涉企行政审批事项实施“证照分离”，不断降低市场准入门槛，减轻企业的制度性交易成本。四是“双随机、一公开”监管实现全覆盖。我区20个成员单位全部建立“一单两库”并创建本部门抽查计划和抽查任务，完成率100%，监管覆盖率已达到100%。全区市场主体4.62万户，累计归集信息数量62.19万条，归集率1344.98%，位居全市第一名。

（十二）民生保障改善提升。重点民生实事和惠民工程全面完成。2020年全区民生支出45.96亿元，增长22.4%。今年上半年，完成民生支出33.2亿元，占一般公共预算支出的73.9%。全区城乡居民人均可支配收入27016元，同比增长4.5%。2020年老旧小区改造提质、农村公路通村入组工程等8项省定民生实事和实施教育惠民工程、加快健康城市建设等11项市定惠民工程均圆满完成目标任务。就业形势保持稳定。认真落实各项就业扶持政策，创造更多就业岗位，就业形势持续稳定，城镇登记失业率1.28%。全区共完成城镇新增就业15142人，完成全年目标任务的166.40%，其中，失业人员再就业3233人，完成全年目标任务的160.85%，就业困难人员再就业832人，完成全年目标任务的136.39%；开发政府购买服务岗位240个，开展青年就业见习252人，完成高校毕业生实名登记1520人；已落实稳岗补贴71家企业，发放稳岗补贴233万元，稳定岗位6029个。今年上半年，新增城镇就业7541人，农村劳动力转移就业1297人，城镇登记失业率控制在1.41%。加快公共卫生服务体系建设。推进疫情防控常态化，区应急物资储备已储备完成，疾控中心PCR实验室已通过验收。区二级医疗机构市第一人民医院、第二中医院、第四人民医院、妇幼保健院均已设置疾控科；市第一人民医院已经建立加强呼吸科、重症医学科，传染病病区（含负压病区）正在建立，p2实验室已经验收通过投入使用。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）已完成设立公卫办和发热门诊的建设任务。市第一人民医院PCCM建设项目已通过验收。特别是今年，面对我省疫情的突然反弹、多点散发，我区迅速激活战时机制，坚持“外防输入、内防反弹”，扎紧“四个口袋”，夯实“四方责任”，落实人、物、环境同防，深入开展“大排查、大起底”活动，积极开展全员核酸检测，切实加快疫苗接种，全区没有发生一例确诊病例和无症状感染者，有力保障了人民群众生命安全。教育文体服务水平持续提升。2020年新建改扩建学校13所，有效解决“大班额”问题。23所小学实施课后延时免费托管。完成“义务教育发展基本均衡县”创建任务。文化惠民演出持续推进，进基层演出350多场次；目前，全区18个乡镇（办）、123个行政村、56个社区均有基层文化服务中心，全区实现了基层文化服务中心全覆盖。新建社会足球场16块，新建3处多功能运动场，含篮球场、乒乓球场、羽毛球场、健身步道等，更好满足群众健身多元化需求。

二、2021年国民经济和社会发展的主要目标

今年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，也是“十四五”开局之年，实现驿城赶超跨越的关键之年，保持社会平稳健康发展意义重大。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

根据中央和省、市、区委经济工作会议精神，2021年国民经济和社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，认真落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议、市委四届十二次全会暨市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹常态化疫情防控和经济社会发展、发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抢抓发展机遇，着力提升科技创新能力，着力优化营商环境，着力深化改革开放，加快推进工业强区、文旅强区、物流强区建设，全力推进中国高端专用车之都建设，提升中心城区的首位度，持续以党的建设高质量推动高质量跨越发展，确保“十四五”开好局、起好步，为新时代中原更加出彩、驻马店增色添彩贡献力量。

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增速高于全市平均水平，社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上，居民收入稳步增长，常住人口城镇化率提高1.5个百分点左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，万元生产总值能耗降低3%，进出口总体稳定增长，城镇新增就业9100人，城镇调查失业率控制在5.4%以内，粮食生产保持在10亿斤。

三、2021年国民经济和社会发展的主要任务

（一）激发市场规模潜力，积极融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，完善提升扩大内需的政策举措，着力推动供给与需求互促共进、投资与消费良性互动、内需与外需相互协调。一是深化投融资体制改革。扎实推进投资审批“三个一”改革（投资审批事项一单清、在线办理一平台、审批时间一百天），进一步提升项目全流程审批效率。积极争取更多中央预算内投资、地方政府专项债券和开发性、政策性金融机构贷款支持。二是全面促进消费。适当增加公共消费，提升传统消费，壮大新型消费，拓展城乡消费，扩大假日消费，加快消费扩容提质，扭转偏弱态势。加快发展农村电商，拓展乡镇消费市场，激发农村消费潜力。千方百计提高居民收入水平，让人们有钱消费；完善社会保障机制，解决好教育、养老、医疗等后顾之忧，让人们敢消费、愿消费。要注重需求侧管理，提升消费的水平和品质。三是大力提振实体经济。落实国家和省市对企业帮扶政策，持续降低企业生产经营成本。加强政府性融资担保体系建设，完善金融服务平台功能，持续提升中小微企业首贷率和无抵押无担保信用贷款比重。加大直接融资工作力度，支持发行优质企业债、绿色债券、新型城镇化建设债券。扎实做好电力迎峰度夏度冬保供、电煤应急保障等各项工作，确保企业平稳生产经营。四是提高经济循环效率。抓住扩大内需这个战略基点，扭住供给侧改革这条主线，立足“内循环为主、外循环赋能、双循环畅通”，注重需求侧管理，实施“四大行动”，打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，全面融入国内大循环、国内国际双循环，加快形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。

（二）坚持高质量发展，加快建设现代化产业体系。实施传统产业转型升级行动、“三大改造”行动、数字化转型行动、招大引强行动，加快信息技术与制造业深度融合，推动企业上云、信息赋能，传统产业迈向中高端水平。一是推进产业链现代化，着力建设工业强区。深入落实制造业高质量发展实施方案，实施延链补链强链行动，坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推动产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度融合。加快推进驻马店专用汽车零部件产业园项目建设进度，进一步提升以中集华骏、大力天骏、中天金骏为龙头的专用车生产集群，打造高端中国专用车之都。以十三香调味品、华润雪花为龙头的食品加工产业集群，以华宇电力、德威电缆为龙头的电力电缆产业集群，以鹏辉锂电池、华源光伏为龙头的新能源产业集群。二是推进文旅产业园建设，着力打造文旅强区。依托我区资源禀赋，以市文创旅产业园建设为抓手，布局全域旅游新格局。东部以宿鸭湖环湖经济带统揽生态环境治理，做好“四水同治”、国土绿化，着力构建山水林田湖草全面发展的现代生态文明体系，打造东部休闲养生康养基地；西部推进以皇家驿站、华强方特、全域国土综合整治项目建设为重点，挖掘驿站文化、天中文化、红色文化，带动特色乡镇建设，打造西部农商文旅融合发展基地，着力打造“全省旅游消费示范区”。三是融入我市物流枢纽城市建设，着力打造物流强区。充分发掘我区区位、交通、资源优势，加大对生产性服务业的招商引资力度，积极引进大型物流企业，整合提升装备产业集聚区物流园、国药物流园等现有企业，繁荣发展冷链、快递、电商等现代物流，支持恒达智慧园区、十三香物流等项目加快建设，健全完善现代物流体系，快速融入全市物流枢纽城市建设，着力打造物流枢纽城市。四是积极发展数字经济，着力推进5G产业发展。围绕“产业数字化、数字产业化”，加快5G网络建设与应用、5G智慧产业园建设，全力推进赛琅格斯5G产业链、5G传感生产项目、驿城区工业互联网5G项目、驿城区通信5G基站建设项目。五是提升产业载体能级，着力提高产业集聚区承载能力。完成产业集聚区发展规划修编，制定高能级产业载体建设实施意见，深入开展“百园增效、盘活存量”行动，确保亩均投资达230万元以上，倒逼产业集聚区“二次创业”、提质增效。持续完善功能配套，不断加强水、电、气、道路、管网等配套要素建设，继续实施板桥路、丰华路、汝宁路、东明路、蔡州大道（北段）、慎阳路东段、泰山路、东泽路等道路及其附属配套设施工程，努力提升产业集聚区承载能力，力争集聚区实现“晋档升级”。

（三）抓招商推项目，推进更高水平对外开放。持续实施项目推动，开放带动战略，继续把招商引资项目建设作为拉动投资、加快发展的关键支撑和重要举措。一是实施开放招商，坚持“六皮”精神招商、“六心”精神服商，用足用活招商奖惩办法，围绕拉长产业链、稳定供应链进行延链补链。紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域和国内外500强等行业龙头企业，不断强化选商选资和招大引强，重点对接深圳伟创、北汽福田、深圳华强、山东曙岳等企业，实现招商引资规模增长、质量效应同步提升。二是推进项目建设。牢固树立“项目为王”理念，坚持工作项目化、项目清单化、清单图表化、图表具体化，深入开展“三个一批”活动，实行重点项目领导分包，落实周例会推进、月督导排名、季集中开工、半年观摩点评推进机制，认真实施好总投资1774.6亿元的131个省、市级重点项目，确保完成年度投资478.7亿元。对长荣医疗器械等21个计划竣工项目，强化措施，加快进度，确保如期竣工、顺利投运；对中天金骏等50个续建项目，倒排工期，挂图作战，确保早日建成、发挥效益；对驻马店专用汽车零部件产业园等56个新建项目，搞好协调，加快推进，确保有进度、有形象；对华强方特等4个前期项目，加强对接，做优服务，确保顺利落地、及时开工。三是争取项目资金。聚焦百城建设提质、“两新一重”特别是“新基建”领域，紧盯国家资金投向，超前谋划包装政府专项债项目、中央预算内投资项目，加快前期工作进度，提高申报成功率，确保项目建设提速提效。

（四）坚持创新驱动发展，全面提升创新能力。聚焦企业、人才、平台、载体等关键环节，坚持开放式创新、自主创新、万众创新三路并举，统筹推进自主创新和开放创新、科技创新和制度创新，提升创新体系能力和成果转化能力。一是建设完善多层次创新载体。扎实实施科技强区行动，促进创新链与产业链、供应链深度融合，加快形成以创新为引领和支撑的发展模式。二是强化企业创新主体地位。实施培育创新型企业三年行动计划，确保新认定国家高新技术企业、国家科技型中小企业比上年有所提升。认真落实“科技小巨人”成长行动计划、科技型中小企业“春笋”计划，确保今年认定省市级工程技术研究中心、培育“瞪羚”企业、“雏鹰”企业比上年有所突破。三是优化创新创业环境。抓好科技创新人才评选和队伍建设，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价、团队激励机制，激励更多科技人才脱颖而出。继续落实“天中英才通”，建好人才公寓、“双创”产业园，解决好来驻人才子女就学、就医、就业问题，解除人才留驻的后顾之忧。

（五）加快城乡统筹发展，增强中心城区综合承载能力。加快推进“四改一拆”工作，抓好百城建设提质重点项目推进。一是持续推动百城提质建设项目，进一步完善城市功能，增强城市综合承载能力和吸引力。重点实施总投资502.92亿元的139个百城建设提质工程项目，涵盖火车站片区、文创园片区。二是全面实施城市更新行动。全力抓好橡林街道薛台、东风街道王庄等35个“四改一拆”项目，全年完成拆迁面积520万平方米，推进火车站片区、练江河片区建设。加快老旧小区改造，重点实施涉及中心城区8个办事处50个小区3527户居民、建筑面积35万平方米的改造任务。三是全面提升城市管理水平。围绕国家生态园林城市、智慧城市、健康城市、食品安全示范城市创建工作，打造美丽驿城、健康驿城、文明驿城，进一步提升城市规范化、精细化、智慧化、市场化管理水平，全面提升城市形象。

（六）深入实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。紧紧围绕全区农业和农村工作目标，优化农业产业结构，促进粮食增产、农业增效、农民增收。一是确保粮食安全。推动“藏粮于地、藏粮于技”落到实处，不断改善农业基础设施，把“望天田”变成“高产田”。强力推进总投资3000万元的2万亩高标准农田项目建设，确保全年粮食产量保持在10亿斤左右。二是抓好农业结构调整。坚持质量兴农、绿色兴农，适应消费结构和市场需求的变化，发挥城郊农业区位优势，发展菜篮子、果篮子工程，支持建设一批经济效益高、产品质量优、生态效益好的无公害农产品生产基地和绿色食品基地，特别是要把蔬菜生产作为农业结构调整的重中之重，解决城区蔬菜自给能力不足和郊区农业的转型，打响驿城区蔬菜品牌。三是培育壮大农业产业。按照高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，推动面制品、调味品等优势特色产业发展、做大做强一批农产品加工龙头企业，打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”农业产业集群。培育“互联网+旅游+生态”等农业新产业新业态，推进一二三产业融合发展。四是实施乡村建设行动。有序开展村庄规划编制，启动农村人居环境整治提升五年行动，健全农村生活垃圾收集、转运、处置体系，加大户厕改造力度，有效解决厕所粪污资源化利用问题，梯次推进农村生活污水治理。五是推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。落实过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面做好巩固脱贫成果后评估迎检准备。健全防止返贫监测和帮扶机制，促进脱贫人口稳定就业，支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，扩大以工代赈投入规模、实施范围和受益对象，分层分类做好农村低收入人口的常态化帮扶。强化易地扶贫搬迁后续扶持，统筹社区治理、就业帮扶、美丽社区建设。

（七）加强生态文明建设，持续改善生态环境。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持“控源”“增汇”“固本”三管齐下，统筹推进以大气、水和土壤为重点的污染综合治理，有效改善环境质量，打好生态文明建设持久战。一是强化大气污染精准防治。深化“控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧”减排措施，加快能源、产业、交通、用地结构调整优化，减少工业、燃煤、机动车三大污染排放，完成大气质量改善目标。二是深化水污染综合治理。深入落实河长制湖长制和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路，深入开展水污染防治，实施一批污染综合治理项目。重点实施城市黑臭水体治理、水源地保护、农业农村污染治理攻坚战，巩固提升水污染防治成效。三是保障土壤环境安全。加强废弃矿山综合整治，集中开展矿山生态修复、环境整治、地质灾害防治等综合治理。防范建设用地新增污染，受污染地块安全利用率达到100%，重点行业重金属排放量与2020年相比实现零增长。

（八）切实保障和改善民生，不断增强人民群众获得感。把人民利益放在最高位置，加大民生投入，办好民生实事，加强基本民生保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。一是稳定和促进就业。落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动力等重点群体就业工作和针对性帮扶，积极发展基于共享经济、数字经济的新就业形态。以双创促进就业，完善双创示范基地、返乡创业园区等平台创业孵化功能，加大创业担保贷款、创业补贴等扶持力度。二是大力发展卫生健康事业。毫不松懈抓好常态化疫情防控，完善疫情应急管理体系和防控救治体系。落实“就医一卡通”和药品耗材取消加成及分级诊疗工作，做好“两癌”和“两筛”民生实事等工作，加快建设市第一人民医院传染病区建设和人才周转房建设，持续加强国家级慢性病综合示范区创建工作。三是提升教育发展水平。加快学前教育普及普惠发展。新建改扩建公办幼儿园，提高公办园的普及数量，持续推进小区配套幼儿园整治，加大普惠性幼儿园扩容增量推进力度。加快推进东祥小学、二十九中等“区长工程”学校项目建设，启动六小、三中、七中等项目建设。新建、改扩建一批中小学校，因地制宜努力化解城镇学校大班额，促进义务教育优质均衡发展。推动高中教育高位提升发展，开工建设一高新校区，如期实施一高迁建，确保年底高中大班额控制在10%以内。四是提高社会保障水平。实施全民参保计划攻坚行动，扩大社会保险覆盖面，兜牢民生保障底线。完善工资制度，扩大中等收入群体。聚焦“一老一小”，深入推进普惠养老试点和普惠托育服务试点，培育一批社会化养老、托育专业服务机构。加大保供稳价力度，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。五是加强和创新社会治理。完善社会矛盾纠纷多元预防、调处化解机制。推进扫黑除恶常态化，从严打击各类违法犯罪行为，打造更高水平的平安驿城。严格落实安全责任制，加强公共安全管理，保持社会大局安全稳定。

（九）加大重点领域改革力度，激发市场活力。坚持用改革的办法解决发展中的问题，落实落细基础性、关键性改革举措，推动各类改革系统集成、协同高效。一是深化“放管服”改革。做好国家公布的行政许可事项清单和行政备案事项清单衔接落实工作。深化“证照分离”改革，广泛推行告知承诺制。将政务服务“最多跑一次”升级为“一次不用跑”，打造多维度、立体化的政务服务改革体系。二是持续优化营商环境。深入实施优化营商环境条例。全面落实市场准入负面清单。开展民营企业“两个健康”百县区提升行动，落实政商交往正面清单和负面清单，拓宽规范化、机制化政企沟通渠道。深入实施“万人助万企”活动，建立健全“四个机制”，落实落细我省优化营商环境21项措施，切实增强企业内生动力、发展活力和整体实力，促进全区经济积极向好。建立政务诚信监测制度，依法保护市场主体合法权益。三是抓好要素保障。强化土地保障，严格落实增存挂钩、增减挂钩、增违挂钩政策，盘活土地资源，强化土地收储，加快土地报批，全力保障重点项目用地需求；强化资金保障，建立完善金企对接工作机制，依托驿兴公司、融通公司等平台，加大争资、引资、融资力度，拓宽信贷融资渠道，多渠道吸引社会资本，同时积极向上争取资金支持，用足用好地方政府专项债券；强化人才保障，掌握企业用工需求、做好用工指导服务、积极搭建对接平台，破解企业用工难题。四是全面提升法治建设水平。全面落实司法责任制，构建权责一致的司法权运行机制。加强法治政府建设，坚持依法科学民主决策，深入推进服务型执法，全面落实行政执法责任制。常态化开展扫黑除恶斗争，建立扫黑除恶长效举报机制、联动机制和督办机制，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。准确把握新时代政法队伍建设规律特点，坚持以革命化、正规化、专业化、职业化为方向，按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬“五个过硬”要求，努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，切实为驿城发展营造良好法治环境。

各位代表！做好2021年经济社会发展工作，任务艰巨，意义重大。全区上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照区委的总体部署，自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督，听取人大代表、政协委员的意见和建议，围绕全区经济社会发展的各项目标任务，开拓创新，真抓实干，力争全面完成2021年的各项任务，实现驿城高质量跨越发展。