驻马店市驿城区第十六届人民

代表大会第七次会议文件十三

政 府 工 作 报 告

──2026年4月16日在驻马店市驿城区第十六届人民代表大会

第七次会议上

驻马店市驿城区人民政府区长   陈金辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期，是驿城区发展史上极其重要、极为不易的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，围绕“立足一条主线，突出五个坚持、十个重点”的发展思路，众志成城战疫情，精准施策解难题，凝心聚力谋发展，圆满完成了“十四五”规划目标任务，驿城区高质量发展迈出新步伐。

过去五年，经济底盘持续夯实，综合实力跨越提升。全力以赴战疫情、抓项目、扩投资、促消费，在逆境中稳住了经济大盘、夯实了发展根基、积蓄了回升势能，交出了一份展现韧性与担当的合格答卷。2025年全区生产总值完成686.44亿元，较“十三五”末增长29.3%，年均增长5.3%；规模以上工业增加值年均增长8.8%；固定资产投资年均增长7.8%；社会消费品零售总额达到335.84亿元，年均增长6.7%。先后被评为全国民族团结进步示范区、国家消费品工业“三品”战略示范城市、中国最佳生态旅游名区，连续三年被评为省级平安建设优秀县区。

过去五年，产业体系迭代升级，新旧动能接续转换。三次产业结构比3.9：37.3：58.8，高质量发展支撑持续增强。工业经济稳进提质。全区规上工业企业103家，实现工业总产值119.3亿元。工业技改投资年均增长34.3%，占工业投资比重达27.2%，高于全市16.1个百分点，居全市第1位。创建省级以上“专精特新”中小企业15家，规上制造业企业智能应用场景覆盖率达90%。装备制造业被评为省级中小企业特色产业集群，驻马店经济技术开发区成功创建全省一星级先进制造业开发区。现代农业稳产增效。新建高标准农田24.23万亩，粮食总产稳定在9.3亿斤。现有省级以上名牌商标8个、市级以上重点龙头企业33家、农民合作社1366家。驿城区成功创建省级农产品质量安全区。全国农田杂草治理现场会在水屯镇召开。服务消费稳中扩容。全区服务业实现增加值403.76亿元，年均增长5.5%。落实各类促消费政策，发放补贴资金2.05亿元、电子消费券1462万元。现代物流产业规模突破3亿元，成功创建省级骨干冷链物流基地。皇家驿站创成国家4A级旅游景区，创建全国特色景观旅游名镇1个、省级特色生态旅游示范镇2个、乡村旅游特色村3个，驿城区被评为河南省文化和旅游消费示范区。年接待游客近千万人次，累计旅游综合收入279.18亿元。

过去五年，有效需求强劲拉动，发展能级蓄势跃升。项目建设强势推进。实施省、市重点项目508个，完成投资3552.8亿元，全市4次年度考评3次位居第一，7次重点项目观摩活动5次位居第一。汽车零部件产业园、现代电子信息产业园建设步伐加快。招商引资稳步开展。累计签约亿元以上项目225个，总投资1536.9亿元，成功引进鹏辉大圆柱锂离子电池、协鑫高纯石英砂等项目。对外贸易进出口总额累计完成55.8亿元，较“十三五”末增长30%。政策效应持续显现。实施增发国债、超长期国债资金项目10个，争取国债资金3.95亿元。发行专项债券资金32.18亿元，有力保障29个重大项目建设。举办“政金企”对接活动54场，发放贷款16.35亿元，实现资本市场融资55亿元。

过去五年，城乡面貌精彩蝶变，功能品质持续优化。城市建管更趋精细。累计实施城建项目319个，完成投资264.37亿元。改造老旧小区329个，惠及群众2.98万户。12个保交房项目基本交付，75个问题楼盘完成首次登记。建成市政道路24条，许信高速、嫘祖大道建成通车。累计建成新能源充电桩1110个、游园26个，植物园一期建成。城市排水管网改造入选省级示范项目。和美乡村更具质感。整治“空心院”、改造“一宅变四园”143个，创建“四美乡村”示范村25个，8座乡镇驻地污水处理厂建成运行。全面推进“四好农村路”建设，建成农村公路167公里、改造危桥9座，20户以下自然村实现硬化路全覆盖。巩固拓展脱贫成果，投入财政衔接资金9.74亿元，实施项目384个。累计发放精准扶贫企业贷款46笔、2.41亿元。生态底色更加鲜明。空气质量综合指数达到有监测记录以来最好水平。国省控断面水质达标。受污染耕地和重点建设用地安全利用率均达100%。完成人工造林5100亩、封山育林5675亩，国土绿化面积1.1万亩，建成市级以上森林乡村17个。建成国家和省级绿色工厂5家、绿色供应链企业4家。

过去五年，改革工作走深走实，创新活力加速释放。重点改革向深推进。党政机构、乡镇（街道）管理体制和综合行政执法体制等改革顺利完成，驻马店经济技术开发区挂牌成立。深化投资评审改革，节约财政资金6.7亿元。教育医疗改革稳步推进，“农村教育资源整合”作为典型案例在省委改革专期刊发。创新水平向新前行。国家高新技术企业达33家、增长106.2%。规上工业企业研发活动覆盖率92.4%，居全市首位。许为钢院士“中原学者工作站”落户驿城。中集华骏入选河南省创新龙头企业。营商环境向优提升。企业登记全程电子化率跃升至99%，跻身全省第一方阵。全区市场主体总量达6.2万户，年均增长8.26%。驿城区优化营商环境和信用建设服务中心入选全国首批营商环境监测站（点）名单。

过去五年，民生福祉普惠共享，幸福驿城底色更足。“十四五”期间，全区一般公共预算支出259.83亿元，其中民生支出占比78.76%。社会保障坚实有力。新增城镇就业8.43万人，农村劳动力转移就业2.78万人，返乡创业1.48万人。完成各类职业培训12.48万人次，新增高技能人才3.92万人。残疾人“两项补贴”覆盖率和基本养老保险参保率均达100%。公共服务更加优质。累计实施教育项目47个，总投资33.9亿元，新增学位6.67万个，市一高新校区建成投用，荣获全省教育宣传先进县区、初中教育教学质量先进县区。建成省级示范性中医馆（阁）65家，“中医药＋康养”案例入选人民日报民生示范工程。成功创建省级慢性病综合防控示范区、省级健康促进区。建成12家街道综合养老服务中心、73家社区日间照料中心，“一刻钟智慧养老服务圈”入选全国民生示范工程优秀案例。“舞台艺术送基层”累计演出1650场次，驿城区被命名为“河南省杂技之乡”。社会大局安定和谐。有效防范重点领域风险，安全生产责任体系持续完善，“智慧应急”平台加快推进，安全生产形势保持总体稳定。严厉打击非法集资，结案率达到100%，荣获全省打击非法集资先进单位。

过去五年，政府效能系统重塑，自身建设全面加强。政治建设持续强化。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展党内学习教育，以实际行动推动上级决策部署落地见效。法治建设深入推进。修订完善区政府议事规则和重大行政决策程序规定。办理人大代表建议445件、政协委员提案1029件。“八五”普法圆满完成，驿城区被评为河南省普法先进单位。作风建设不断深化。坚决纠治形式主义、官僚主义，厉行勤俭节约，持续压减非必要、非急需、非刚性支出。政府系统党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，审计监督持续加强，中央专项资金、群众身边不正之风和腐败问题等专项整治取得扎实成效，维护了风清气正的政治生态。

2025年，是驿城发展历史上极不平凡、具有里程碑意义的一年。我们认真贯彻落实国家、省、市决策部署，聚焦“两高四着力”重大要求，锚定“593460”发力方向，承压奋进、克难前行，实现了“十四五”圆满收官。

一年来，全力扩需求、稳增长，拓展了经济回升向好势头。经济运行稳中有进。全区生产总值增长4.8%，规模以上工业增加值增长10.3%，社会消费品零售总额增长6.1%，一般公共预算收入达26.32亿元。工业发展势头强劲。三大主导产业营收占规模以上工业的79.8%，战略性新兴产业增加值增长16.3%。中集华骏建成“华骏5G+”智慧工厂系统，实现营收23.66亿元，增长30%。十三香投入超1.5亿元升级改造生产设备，实现销售收入33亿元，缴纳税金7.1亿元。项目建设成效凸显。76个省市级重点项目完成投资384.6亿元，鹏辉能源大圆柱、亿达环保设备一期、华骏星链升级等项目建成投用。签约亿元以上项目43个、总投资297.6亿元。消费市场持续升温。落实消费品“以旧换新”补贴，带动消费11.22亿元；发放电子消费券3期，带动消费5500万元。实施文旅重点项目51个，接待游客1288万人次，旅游综合收入55.38亿元。

一年来，聚力抓创新、促转型，推动了发展活力有效提升。改革步伐加快。实施12个方面、36项具体改革任务，5项便民利民微改革事项，“汇聚多元共治力量·构建基层治理新格局”改革做法被市委改革专期刊发。创新动力强劲。培育创新型中小企业122家，居全市第1位；技术合同成交额完成9.17亿元，增长51.8%。全年引进人才2613人，增长19%。发展环境优化。扎实开展“学查改·以企观政服务企业大走访”活动，落实“入企扫码”，规范行政执法，涉企检查频次下降30%以上。落实减税降费9.29亿元，惠及纳税人近2万户次。新发展市场主体8036户，增长18.63%。

一年来，倾力惠民生、守底线，维护了社会大局和谐稳定。城市更新速度加快。谋划实施城建项目163个，改造老旧小区87个，交付保交房项目12个4799套、保交楼项目9个3660套。新华街道风光社区“一刻钟便民生活圈”成功通过省级验收。乡村振兴全面推进。完成5万亩高标准农田建设，全年粮食总产9.6亿斤。农村生活垃圾实现日产日清。社会事业成效明显。新增城镇就业1.44万人、农村劳动力转移就业7506人。新建改扩建教育项目14个，新增学位1.9万个。香山街道文化分馆获评2025年河南省公共文化新空间典型案例。安全防线牢固坚实。扎实开展“厂中厂”、专业市场、易燃易爆品重大隐患动态清零等专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。刑事治安案件数量和督办信访事项持续下降，平安驿城建设取得新成效。

扎实做好国防动员、双拥共建、退役军人事务等工作，工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字等事业健康发展，民族宗教、气象、审计、统计等工作取得新进步。

各位代表，回首“十四五”，全区上下勠力同心、砥砺奋进，打赢了一场场艰苦硬仗，取得了一项项亮眼成绩，解决了一个个发展难题，办成了一件件民生实事。五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协和社会各界的监督支持，凝结着全区人民的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向积极投身全区经济社会发展的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻驿部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向所有关心支持驿城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，对照“十四五”规划目标任务，部分指标没有达到预期，全区经济社会发展仍然存在一些困难和问题：一是经济增长动能不足。大项目好项目谋划引进落地不多，部分企业生产经营存在困难，投资后劲、消费活力、外贸贡献都有待提高。二是产业能级亟待提升。多点支撑的产业格局还没有完全形成，科技创新引领作用发挥不足，主导产业链条不长、竞争力不强。三是民生领域仍有短板。就业、教育、医疗、养老等服务供给与群众期待还有差距，生态环境保护任务依然繁重，居民持续增收面临不少困难。同时，干部队伍能力不足、作风不优等问题不同程度存在，政府服务效能还需进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，保持昂扬状态，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是我区锚定“六个强区”战略目标、奋力构建“一心两城三区”新发展格局的攻坚五年。根据区委“十五五”规划《建议》，区政府编制了《驿城区国民经济和社会发展第十五个五年规划（草案）》，提请大会审议。今后五年发展的主要目标是：

高质量发展取得显著成效。经济保持平稳健康发展，全要素生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，积极融入全国统一大市场建设，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，发展新质生产力、构建新发展格局、建设现代化经济体系取得重大突破。

科技创新水平大幅提高。产业创新体系整体效能显著提升，教育科技人才一体发展格局基本形成，以产学研深度合作促进在重点领域关键核心技术显著突破，加强科技创新和产业创新深度融合，实现创新资源、要素、服务向企业集聚，建设成为驻马店市科技创新的高地、产业升级的标杆，区域创新首位度明显巩固，为全区高质量发展注入强劲的创新动力。

民生福祉全面提质。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，巩固拓展脱贫攻坚成果，乡村振兴战略全面推进，居民消费率明显提高，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

改革开放深度突破。重点领域和关键环节改革取得重大突破，要素市场化改革有效实施，先进优质生产要素顺畅流动，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等关键领域制度统一成效显著，市场主体更加充满活力，营商环境达到国内一流水平，打造“投资驿城”品牌，对内对外开放水平显著提高，进出口总额持续增长，利用外资规模持续扩大，参与区域经济合作和竞争新优势明显增强。

生态文明纵深推进。国土空间开发保护格局更趋优化，生态安全屏障全面筑牢，绿色生产生活方式基本形成，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳达峰目标如期实现，清洁低碳安全高效的新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，区域生态宜居宜业水平显著提高，全力打造人与自然和谐共生、发展质效双优的美丽驿城。

治理效能显著增强。社会主义民主法治更加健全，全域数字化转型进展显著，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，平安驿城建设取得新成效。

三、2026年重点工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，起步即冲刺，开局定全局。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，锚定“两高四着力”，认真落实省委、市委有关全会和经济工作会议精神，聚焦“593460”发力方向，按照区委“立足一条主线，突出五个坚持、十个重点”发展思路，完整准确全面贯彻新发展理念，融入和服务加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化建设驿城实践新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：经济增长5.5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值稳量提质，一般公共预算收入增长4%左右，居民消费价格涨幅2%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

重点做好十个方面工作：

（一）持续扩大有效投资需求

狠抓重点项目建设。加大对新质生产力、城市更新、民生领域投资，推进96个省市重点项目建设，年度计划投资183亿元。加快响水潭抽水蓄能电站、先进压缩空气储能电站等重大项目建设，做好源网荷储、智能配电设备制造、电网侧储能电站等项目前期工作，力争按时开工、投产达效。

激发消费市场活力。深入实施提振消费专项行动，扩围实施消费品“以旧换新”，适时分品类发放消费券，加强消费场景建设，丰富商业综合体、特色商业街区、一刻钟便民生活圈消费业态，发展夜间经济、沉浸式体验等新型消费。扩大优质消费品和服务供给，开展促消费活动20场以上，打造3条放心消费示范街区，提升消费便利度、舒适度、满意度。

增强服务业发展质效。实施服务业扩能提质行动，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端化延伸，全力发展金融、现代物流、数字服务和检验检测等，助力提升产业链效率、赋能制造业升级。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，提升公共服务基础能力，增加改善型服务供给。

（二）持续加快产业提质升级

发展壮大主导产业。实施新一轮重点产业链高质量发展行动，加快鹏辉电源极片制造升级、力星激光等重点工业项目建设，推动产业集群能级跃升。深化拓展“人工智能+”行动，实施十三香智能化升级改造等数字化转型项目，推进华骏铸造生产线升级等15个技改项目，推动企业“上云、用数、赋智”，实现规上制造业企业数字化转型诊断服务全覆盖。

抢滩布局新兴产业。实施新兴支柱产业培育行动，推动鹏辉锂电池生产设备更新改造、年产5.5吉瓦时电芯生产线等重点项目建设，打造中部地区新能源电池产业高地。支持传晟光电等企业扩大规模，加快电子信息产业园建设，培育壮大电子信息产业。支持鼎驰、协鑫等企业扩大投资，全力建设石英新材料产业基地。瞄准人工智能、生物制造、低空经济等前沿领域，积极融入省市未来产业布局。

加快推进科技创新。引导企业与科研院所建立常态化对接，支持鹏辉电源申建“河南省新型储能电池技术重点实验室”。增强企业自主创新能力，规上工业企业研发活动全覆盖，完成技术合同成交额10亿元以上。实施创新主体倍增计划，力争全年新认定高新技术企业32家，评价入库科技型中小企业90家。深入推进“招才引智”，让各类人才在驿城安心创业、舒心发展。

提档升级产业园区。实施园区能级提升行动，深化产业园区改革发展，加快构建投资、建设、管理、运营一体化模式，推进“四集一转”，推动开发区晋档升级。加强项目评审把关，加大停产半停产企业、低效闲置用地、厂房盘活力度，提高园区投入产出强度。完善研发设计、检验检测、仓储物流、生活配套等综合服务功能，推动园区向产城融合、功能复合的现代化产业社区转变。

（三）持续推进乡村全面振兴

提升农业质效。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”，落实新一轮粮食产能提升行动，确保粮食产量稳定在9.3亿斤以上。谋划实施“三农”重点项目100个，完成投资126.74亿元。抓好农村沟渠连通整治，推进9.7万亩高标准农田建设。做深做细“土特产”文章，加强粮油、蔬菜、食用菌、畜禽养殖等产业链建设，力争农产品加工业产值突破97亿元。

促进增收共富。依托自然风光、特色美食等资源，推动农村产业融合发展，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。健全乡村产业项目联农带农机制，严格农村集体“三资”管理，发展新型农村集体经济，严格落实惠农补贴、农业保险等政策，千方百计拓宽农民增收渠道。分类做好常态化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。

建设和美乡村。学习运用“千万工程”经验，持续推进农村人居环境整治提升，打造乡村优质生活空间，完成10个行政村生活污水治理，建成省级乡村建设示范镇1个、市级示范村5个。持续加强“四好农村路”建设，新改建农村公路30公里。坚持自治法治德治相结合，推进移风易俗，弘扬时代新风，让农村尽显生态之美、生活之美、和谐之美。

（四）持续提升城市空间质感

拓展城市承载功能。深入实施城市更新重点工程三年行动，实施城市更新项目48个，完成投资53.27亿元。改造老旧小区19个，配套完善充电桩、口袋公园、停车场等公共设施。实施盘龙山路、育德路、张台路等城市道路建设。推进菜市街南延、铁路道口改造等火车站片区改造项目。加快春晓街、向阳街等路段地下管网建设改造，着力提升城市内涝防治能力，切实增强城市防灾减灾韧性。

深化城镇精细治理。持续巩固“双创”成果，加大“以文化城”力度，加强青年友好型、发展型城市建设。提档升级“智慧城管”，抓好背街小巷、小微公共空间整治。深化完整社区建设，提升住宅小区物业服务质量，扩大适老化、适儿化和无障碍改造，全面提升居住环境、设施条件和服务功能，改出“高颜值”、造出“幸福感”。

稳定房地产市场。用好公积金普惠政策，推进“好房子、好服务、好小区”建设，持续抓好问题楼盘化解、保交楼、保交房工作，全力推动历史遗留问题不动产“登记难”处置。完善住房供应体系，实施城中村和危房改造，收购商品房用作保障性住房、安置房、人才公寓，盘活存量商品房资源，综合施策控增量、去库存、优供给，推动房地产市场稳定发展。

（五）持续激发市场发展活力

深化重点领域改革。稳妥推进国企改革，实现市场化转型。坚持资源资产化、资产证券化、资金杠杆化，推进资源整合、资本升值、资金流动，确保国有资源资产发挥更大效益。深化“零基预算”改革，加强政府投资项目评审，优化财政支出结构，提高资金使用效益。开展第二轮农村土地承包到期后再延长30年工作。纵深推进教育、医疗、养老、供销等领域改革，发挥改革整体效应。

扩大对外开放水平。依托恒达物流等龙头优势，完善基础设施和配送体系，推动物流降本增效。发展“跨境电商+海外仓”模式，支持大力天骏、中天金骏等企业开拓国际市场，培育宏泰机械、天中骏驰等企业布局海外市场。用好中国农产品加工业投资贸易洽谈会等平台载体，深化区域对接合作，实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放。

聚焦链条招优引强。紧盯优势主导产业链群，实施“链主企业+配套企业”招商计划，瞄准国内外知名企业以及独角兽、隐形冠军、专精特新等企业，开展以商招商、平台招商、基金招商，重点推进鹏辉587系列电池生产、汇流柜生产、高端精密机床生产等项目，力争全年招引亿元以上项目不少于35个、总投资不低于220亿元。

打造一流营商环境。主动融入服务全国统一大市场建设，落实“五统一、一开放”要求，加强产权保护、市场准入、社会信用体系建设，狠抓招投标领域系统整治，严格落实公平竞争审查。拓展“高效办成一件事”应用领域，提升“一网通办”水平，实现“三小”登记全流程网办。规范涉企行政检查，全面推行“入企扫码”、首违不罚、轻微免罚，让企业安心经营、放心投资、专心创业。

（六）持续推进文化创新创造

用好文化遗产资源。强化历史文化遗产保护，完成第四次全国文物普查工作。深入实施非遗点亮工程，推进非遗展示场馆建设，培育一批非遗工坊。深挖本土文化底蕴，传承发展好布老虎、拓片技艺、郭氏麦秆画、麦禾石磨面等特色传统文化，守护乡土文脉，传承匠心技艺。

促进文旅融合发展。聚焦项目补短、业态丰富、宣传营销、服务提质“四项”重点，支持金顶山、皇家驿站等景区提升品质。推动“文旅+百业”“百业+文旅”融合发展，推进练江湖文旅综合体、乡野拾光二期等文旅项目，建设民宿、露营地、研学基地，发展康养游、红色游、研学游，力争全年接待游客量突破1400万人次、综合收入55.5亿元以上。

提升公共文化服务。坚持以社会主义核心价值观为引领，深入实施公民道德建设工程和文明风尚塑造行动，提升市民文明素养与社会文明程度。规范城市书房运营管理，扎实推进书香驿城建设提质增效。常态化开展戏曲下乡、舞台艺术进基层、进社区等文化惠民活动，全年累计完成不少于230场次。丰富优质公共文化产品供给，提升群众文化获得感与幸福感。

（七）持续改善生态环境质量

推进污染防治攻坚。深化大气污染防治，强化重点行业  挥发性有机物治理、秸秆禁烧和烟花爆竹管控，抓好移动源、扬尘、餐饮油烟治理，推动空气质量持续改善。深化入河排污口、黑臭水体及农业面源污染治理，确保国省控断面和饮用水源地水质稳定达标。加强土壤污染源头防控，统筹固体废物和新污染物治理，受污染耕地安全利用率稳定保持100%。

抓好生态保护修复。统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快实施胡庙乡全域土地综合整治项目。持续推进历史遗留矿山生态修复，提速三架山、马竹园林场废弃矿山修复治理。严格落实“林长制”，完成国土绿化造林700亩、森林抚育3000亩。加强森林资源管护与生态修复，强化珍稀濒危物种和古树名木保护，守护驿城绿色生态家底。

加快绿色低碳转型。推进高端光储装备制造项目建设，支持源网荷储、分布式光伏等新型电力系统发展，持续提升新能源供给占比。严控“两高一低”项目，实施重点行业节能降碳行动，打造“零碳工厂”“零碳园区”，推动产业生态化、生态产业化协同发展。大力发展循环经济和再制造产业，倡导绿色低碳生活理念，开展节约型机关创建，促进经济社会发展全面绿色转型。

（八）持续提高人民生活水平

落实就业优先战略。实施就业服务提质行动，发挥“零工驿站”等平台作用，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，实现城镇新增就业8600人，新增农村劳动力转移就业1900人。实施“技能照亮前程”培训行动，完成职业技能培训1.6万人次，新增技能人才6000人。加强劳动者权益保障，加大欠薪问题治理力度，构建就业友好型社会。

办强办优教育事业。推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育提质跃升。谋划实施教育项目8个，新增学位9500个。统筹推进职业技术教育、特殊教育、专门教育规范发展，引导民办教育健康有序发展。健全教育评价体系，切实维护教师合法权益，用心守护师生身心健康，全力筑牢校园安全防线，努力办好人民满意的高质量教育。

全力守护人民健康。加快推进疾控中心、第一人民医院病房楼等项目建设，提升医疗服务承载能力。加强紧密型城市医疗集团建设，培育优势专科集群。规范医疗机构管理，推动优质医疗资源扩容下沉，提升基层医疗卫生服务水平。丰富体育和全民健身活动，推进多功能运动场建设，完善“15分钟健身圈”。

健全社会保障体系。落实好省、市、区定民生实事。实施全民参保计划，落细落实社保政策，提高群众参保积极性。做好困难群体兜底保障，加强农村“三留守”人员、残疾人等特殊群体关爱服务。积极建设老年友好型社会，整合敬老院资源，拓展居家社区和农村互助养老，支持社会养老机构专业化运营。弘扬志愿精神，规范发展慈善事业，凝聚社会爱心合力。

（九）持续维护社会安全稳定

筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加强危化、消防、矿山、建筑施工、城镇燃气等领域安全监管，防范遏制生产安全事故发生。强化食品药品全流程监管，全力保障“舌尖上的安全”。加强基层应急管理能力建设，提升综合防灾减灾救灾能力。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治、低温雨雪冰冻灾害应对等工作。

化解重点领域风险。加强全口径债务监测和评估预警，持续推进降息减债，完成融资平台压降任务，坚决遏制新增隐性债务、有序化解存量债务。做好中小金融机构风险防范化解，严厉打击非法金融活动，维护金融市场稳定。加强重点企业运行风险监测，“一企一策”帮扶纾困，守住不发生区域性、系统性风险底线。

提升社会治理水平。深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，纵深推进党建引领基层高效能治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进“三源”共治、“三调”对接，加强乡村治理，完善社区治理，全面提升信访工作法治化水平。深化社会治安总体防控体系和能力建设，强化未成年人违法犯罪预防和治理，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安驿城。

加强国防动员和后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设，深化国防教育和双拥共建，完善退役军人服务保障。支持工会、共青团、妇联、科协、残联、红十字会等群团组织开展工作。加强民族宗教、审计、统计等工作。

（十）持续加强政府自身建设

把忠诚为政摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，自觉把驿城发展放在全局中谋划、大局中推进，确保中央、省、市决策部署和区委工作要求落实落地、见行见效。

把依法行政推向纵深。深入践行习近平法治思想，自觉接受区人大及其常委会的法律监督与工作监督，严格执行各项决议决定，认真办好人大代表建议；主动接受区政协民主监督，虚心听取意见，高质办理政协委员提案。全面接受纪检监察、司法、社会、舆论监督，充分发挥审计、统计监督作用，确保权力在阳光下规范运行。

把实干兴政进行到底。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，强化理论武装、锤炼过硬作风、提升履职能力，坚决摒弃形式主义、官僚主义，始终把为民造福作为最重要的政绩，厚植为民情怀，以实干破难题、以实干促发展，切实当好执行者、行动派、实干家。

把从严治政贯穿始终。严格落实全面从严治党主体责任，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，树牢过紧日子思想，全面落实中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，厉行勤俭节约，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表！扬帆起航启新程，继往开来谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以开拓者的勇气破局开路，以实干家的作风砥砺前行，以奋斗者的姿态共创未来，坚定信心、锐意进取，为全面建设社会主义现代化新驿城而团结奋斗！