政 府 工 作 报 告

──2025年2月27日在驻马店市驿城区第十六届人民代表大会

第六次会议上

驻马店市驿城区人民政府区长   陈金辉

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

过去一年，面对严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记“奋勇争先、更加出彩”的殷殷嘱托，认真贯彻落实中央和省、市决策部署，在区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，稳经济、保增长、促发展，攻坚克难、锐意进取，较好完成了区十六届人大五次会议确定的目标任务，现代化驿城建设迈出坚实步伐。

（一）经济运行持续向好。全区全年生产总值完成657.9亿元、增长6.3%，规上工业增加值增长9.6%，社会消费品零售总额增长7.2%，固定资产投资增长8.6%，城乡居民人均可支配收入增长5.8%，一般公共预算收入累计完成25.75亿元、增长2.1%，主要经济指标总量位居全市前列。经济运行呈现稳中向好、稳中向优的良好态势。

（二）产业基础更加坚实。工业经济提质增效。全区规上工业企业总产值完成111亿元，增长5.7%。装备制造、食品加工、新能源三大主导产业完成营业收入97.3亿元，占规上工业企业营业收入的79.4%。在全市兴工强市考核中位居第1名，并作典型发言。驻马店经济技术开发区在全省115个开发区考核中位居第13名，成功创建全省一星级先进制造业开发区、未来产业先导区。农业基础持续巩固。扛牢粮食安全重任，新建高标准农田5.38万亩，全年粮食总产9.32亿斤。农作物综合机械化水平达到88.6%，全国农田杂草治理现场会在水屯镇召开。农业产业化水平不断提升，累计发展省级农业产业化联合体2家、市级以上农业产业化集群6个、市级以上农业产业化重点龙头企业33家。大力培育新型农业经营主体，现有农民合作社1366家、家庭农场296家。现代服务业回升向好。全面落实“两重”“两新”等政策措施，申报项目41个，总投资46亿元；消费品以旧换新活动完成销售额8.06亿元，累计税收1.04亿元。现代物流产业规模突破3亿元，被认定为省级骨干冷链物流基地。文旅强区战略深入推进，实施文旅项目16个，乡野拾光、南山民宿建成运营，皇家驿站成功创建国家4A级旅游景区，驿城区入选“中国最佳生态旅游名区”。全年累计接待游客1008万人次，综合收入52亿元。

（三）项目投资稳步增长。项目建设成效明显。落实“一办五部四专班”机制，75个省市重点项目完成年度投资490.3亿元，占计划投资的127%。滚动实施“三个一批”项目28个，完成年度投资241.2亿元，占计划投资的150.9%。在全市项目观摩中位居第1名。招商引资成果显著。全年累计招引省外资金69.58亿元，占目标任务的162%。开展“走出去”“请进来”招商活动152次，成功引进投资22亿元的鹏辉大圆柱锂离子电池生产、20亿元的高性能光电生产等亿元以上项目53个，总投资382.2亿元。在全市招商工作双月点评会上作典型发言。资金争取成绩突出。抢抓各类政策机遇，争取中央预算内投资项目5个，争取资金1.58亿元；发行专项债项目10个，发行资金6.03亿元；争取国债项目2个，争取资金9580万元。13家国有企业累计融资10.8亿元。常态化组织银企对接活动，帮助194家企业获得贷款6.5亿元。

（四）改革创新动力强劲。改革开放持续深化。党政机构、街道管理体制和综合行政执法体制等改革顺利完成。区属国有企业规范运营。教育、文化、医药卫生等重点领域和关键环节改革统筹推进，“教育资源整合”作为典型案例在省委改革专期刊发推广。深入开拓外部市场，全区进出口企业达32家，完成进出口11.4亿元。创新动能持续强化。全区规上工业企业研发活动覆盖率92.4%，完成技术合同成交额6.04亿元，位居全市第1名；规上工业高新技术产业增加值增长26.7%，位居全市第2名。新入库国家科技型中小企业55家，新认定市级工程技术研究中心4家，创建市级高新技术企业9家，中集华骏入选河南省创新龙头企业。驿城区在全市科技大会上作典型发言。营商环境持续优化。政务服务事项网上可办率96.79%，审批时限压缩90.68%，“互联网+监管”录入、“高效办成一件事”办件量位居全市第1名。深入开展“万人助万企”活动，组建助企强链工作专班8个，新发展市场主体8036户，累计减税降费9.29亿元，惠及纳税人近2万户次。驿城区优化营商环境和信用建设服务中心入选全国首批营商环境监测站（点）名单。

（五）城乡面貌显著改善。城市更新有序推进。实施城建项目146个，完成投资113.67亿元；73个老旧小区改造项目全部竣工、惠及群众7069户。9个保交楼、12个保交房项目基本交付，累计66个问题楼盘完成首次登记。汝宁路、板桥路等7条道路全部竣工，许信高速引线、嫘祖大道（驿城区段）建成通车，107国道东移项目平稳推进。建成新能源充电桩175个，7个口袋公园投入使用，植物园一期基本建成。驿城区城市道路排水管网设施更新改造工程，入选河南省第一批城市更新示范项目建设名单。乡村建设稳步推进。扎实开展“治理六乱、开展六清”整治提升行动，8座乡镇驻地污水处理厂投入试运行。深入开展“四旁”绿化，整治“空心院”和“一宅变四园”143个，创建省级乡村建设示范村镇1个。投入财政衔接资金2.19亿元，实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目61个。胡庙乡被评为“美丽中国•深呼吸乡镇”，是我区第二个获此殊荣的乡镇。驿城区入选河南省2025年第一批中央财政农作物秸秆综合利用重点县区。环境整治系统推进。扎实开展大气污染治理，空气质量持续改善。加强水环境治理，国省控断面、板桥水库断面水质三类达标，宿鸭湖库心断面水质五类达标，城市集中式饮用水水源地水质达标率100％。土壤环境质量总体稳定，受污染耕地、污染地块安全利用率均达100%。建设生态强省国土绿化面积2716亩，超额完成市定目标。

（六）民生福祉有效提升。社会保障更加有力。民生支出完成44.78亿元，占一般公共预算支出的76%，省定民生实事和市定惠民工程全部完成。新增城镇就业1.16万人、农村劳动力转移就业6299人，完成技能培训3.1万人次，新增高技能人才1.6万人，均提前超额完成市定目标。“十五分钟智慧养老服务圈”不断完善，初步构建了区、街道、社区三级养老助餐服务网络。社会事业均衡发展。实施教育项目12个、新增学位2.15万个。市一高新校区建成投用，驻马店实验高中挂牌成立。全区一本及本科上线率保持“双增长”。驿城区被评为全省教育宣传先进县（区）、初中教育教学质量（管理）先进县（区）。积极推进分级诊疗，市第一人民医院与12家乡镇卫生院、9家社区卫生服务中心建立紧密型医疗联合体，开展远程医疗合作。推动中医药传承创新，建成省级示范性中医馆9个、中医阁56家。“中医药＋康养—医养结合探新路”项目入选人民日报《民生周刊》典型案例。市妇幼保健院成功创建二级甲等妇幼保健院。全年完成“舞台艺术送基层”活动330场，戏曲进校园60场。正道小磨香油等11家工坊完成非遗认定。社会治理安定有序。深入推进重点领域、重点行业安全隐患排查整治，安全生产形势总体平稳。扎实开展“利剑”系列专项行动，区公安分局侦办的“徐某伟生产、销售伪劣产品案”，被最高人民法院评为司法保护典型案例。深入开展“三源”共治，推进信访工作法治化，社会大局持续稳定，群众获得感、幸福感、安全感不断提升，被评为全省平安建设优秀县（区）。

（七）自身建设不断加强。深入开展党纪学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决整治形式主义，持续为基层减负赋能。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，政府治理效能和服务水平不断提升。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士的意见建议，人大代表建议、政协委员提案答复率、办结率均达100%。深入推进“八五”普法，“五星级”司法所实现全覆盖，香山司法所被评为省级“枫桥式”司法所。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，认真落实政府“过紧日子”要求，大力压减一般性支出，“三公”经费得到有效控制。

国防动员、国防后备力量不断加强，全民国防教育持续深化，双拥氛围更加浓厚，退役军人服务保障工作迈上新台阶。工会、共青团、妇女儿童、民族宗教、红十字等事业健康发展，气象、审计、统计等工作取得新进步。

各位代表，回顾过去的一年，历程很不平凡、成绩令人鼓舞。我们所做的每一项工作、驿城大地上的每一处变化，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，也是全区人民团结拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向驻驿人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体及各界人士，向在驿城投资兴业的企业家、创业者，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持驿城建设发展的各位朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，驿城发展正处于动能蓄积、转型提质的关键时期，前进道路上还有不少困难和问题：部分经济指标增势偏弱，重大项目接续不足，有效投资拉动不强；财政收支矛盾加大，“三保”支出持续承压；教育、医疗等公共服务存在短板，环境保护、安全生产等工作仍有薄弱环节；营商环境还需持续优化；部分干部思想作风、精神状态、能力素质与高质量发展的要求还不相适应。针对这些问题，我们将坚持问题导向、有解思维，在实干中改进，在发展中解决。

二、2025年工作总体要求和主要目标

2025年是“十四五”收官之年，是“十五五”谋篇之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。机遇与挑战同在，希望与困难交织。今日驿城，正处于动能转换、产业升级的攻坚期，抢抓机遇、厚植优势的窗口期，加快发展、提速增效的关键期，经济发展韧性强、潜力大、前景好，发展面临的有利条件强于不利因素，经济长期向好的基本趋势没有改变，我们要坚定必胜信心、保持战略定力，注重把握和运用好政策为大、项目为王、环境为本、创新为要“四为”工作法，把大抓项目、大抓产业的势头扬起来，把服务群众、服务企业的导向树起来，把后发追赶、奋勇争先的状态提起来，不断推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，认真落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委五届七次全会暨市委经济工作会议精神以及区第五次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，聚焦省委“四高四争先”要求，围绕市委“593460”发力方向，进一步全面深化改革，落实更加积极有为的宏观政策，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，更好发挥中心城区辐射带动作用，奋力谱写中国式现代化建设驿城实践新篇章。

主要预期目标是：经济增长6.5％以上，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，进出口稳中提质，一般公共预算收入增长4.5%左右，居民消费价格涨幅2％左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，单位生产总值能耗完成“十四五”考核目标。

今年外部环境异常复杂严峻，实现上述目标，我们必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央方针政策和决策部署，秉持“立足一条主线，突出五个坚持、十个重点”的发展思路，不断深化对经济工作的规律性认识，集中精力办好自己的事，在融入全国统一大市场中实现高质量发展。我们必须树立机遇意识、拼抢意识，抢抓中央和省、市政策利好叠加的重要机遇期，做实“产业和项目”两个支撑，持续做好跟进对接、政策配套、项目承接，推动产业集群发展，推进项目扎实建设，为现代化驿城建设注入强劲动能。我们必须提升系统观念、全局观念，抓好“城市、乡村和经济发展、民生福祉”两个统筹，激活“创新和人才”两个变量，因地制宜发展新质生产力，加力推进新旧动能转换，不断增强驿城发展的综合竞争力、创新驱动力、硬核支撑力。我们必须强化底线思维、极限思维，保持清醒头脑，发扬斗争精神，做优“安全和要素”两个保障，强化“党建引领和激励约束”两个机制，提高基层治理能力，激发干事创业热情，及时稳妥应对各种困难挑战，守住不发生系统性风险底线，真正做到促一方发展、保一方平安、富一方百姓、正一方风气。

击鼓催征，时不我待。只要我们知责于心、担责于肩、履责于行，顽强拼搏、勠力同心、和衷共济，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，稳扎稳打朝着既定目标前进，一定能够把握机遇，顺势而为，乘势而上，实现新发展，再创新辉煌！

三、2025年重点工作安排

围绕实现今年的发展目标，重点抓好以下九个方面的工作：

（一）抓科创强链延链条，加快产业转型升级

提质发展传统产业。实施国家标准提升引领传统产业优化升级行动，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。加强重点行业企业技术改造，推进重点行业设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。开展数字化服务能力提升行动，实施中集华骏车辆星链半挂车高端制造产线升级等20个技改项目，规上制造业企业全部实现数字化转型诊断服务。推动“人工智能+”等先进数字技术向企业深度普及，加快“智改、数转、网联”，建成省级智能工厂（车间）1个、制造企业数字化转型标杆1个，实现规上工业企业智能应用场景全覆盖。

培育壮大新兴产业。主动融入省、市产业布局和未来产业导向，实施培育新兴产业打造新动能行动，大力发展电子信息产业，加快开源鸿蒙智慧园等项目建设，支持中桥半导体与开源鸿蒙、豫信电科等企业合作，打造一批基于国产操作系统的智能应用场景。持续壮大新能源电池产业，支持鹏辉电源等企业联合，攻关固态电池技术，拓展国内外市场，扩大优势产品生产规模和市场占有率。支持鼎驰、协鑫等企业扩大投入，布局新领域、抢跑新赛道，着力打造石英新材料产业基地。

育强主导产业链群。开展先进制造业集群培育提升行动，紧盯装备制造、食品加工、新能源等重点产业链条，引导产业集群资源优化整合，提高本地产业配套协作能力。持续壮大“链主”企业，强力推动鹏辉源网荷储一体化、协鑫高纯石英硅料、天一精密机电等重点工业项目建设。进一步完善经济运行监测调度和预警机制，加强对工业企业生产、销售、效益等监测统计，密切关注新入库、准入库和出库企业，力争新增规上工业企业10家以上。

持续强化科技赋能。实施创新主体、研发投入、成果转换“三个倍增”计划，培育发展新质生产力，推动科技创新和产业创新融合发展，紧密结合主导产业，谋划布局高能级创新平台和新型研发机构建设，支持中桥智能集成电路研究中心等创新平台建设，积极培育华德型钢、传晟光电等企业申报省级工程技术研究中心，力争认定省市创新平台5家以上。深入实施科技型企业培育工程，力争高新技术企业超过34家、科技型中小企业超过45家，规上工业企业研发活动覆盖率达到80%以上，研发投入增长20%以上。

不断提升平台能级。围绕产业进园区集聚、功能在园区集成、要素向园区集中，完善基础配套和公共服务设施，加快推进汽车零部件产业园、电子信息产业园等园区建设，提速推进力星激光、正兴车轮、德沃电气等项目建成投产。实施开发区链群培育、协同创新、数字化转型、绿色集约行动，加快标准厂房建设，盘活闲置厂房、闲置设备，清理僵尸企业，尽快腾笼换鸟，实现“五化转型”，进一步提升经济技术开发区档次和水平。

（二）抓项目蓄能谋增量，厚植发展动能根基

全力招引项目。紧盯装备制造、新能源、电子信息等优势主导产业，积极对接国际国内前沿头部企业、创新风口领军企业、细分市场“专精特新”企业，健全完善“四张图”，深入开展大员招商、专业招商、基金招商、股权招商、标准厂房招商，力争全年招引亿元以上项目不少于35个、总投资220亿元。探索建立“管委会+公司+基金”招商新模式，支持“链主”企业以商招商，引进上下游优质项目，着力提高招商质效。支持存量企业扩大投资、更新设备、提升产能。

谋深谋实项目。紧扣国省重大战略、重大政策、重大规划，高质量编制“十五五”规划纲要和各类专项规划，推动发展动能稳中蓄势。聚焦产业转型发展、创新能力提升等六大领域，谋划储备重大项目234个，总投资1057.2亿元。准确把握宏观政策、财政政策、货币政策调整方向，瞄准超长期特别国债、中央预算内资金、地方政府专项债等政策性资金重点支持领域，找好着力点，找准突破口，持续谋划包装项目，力争更多项目纳入上级“大盘子”。

高效推进项目。抢抓政策密集发布、资金集中投放的重要机遇，高质量推进“两重”项目建设，突出抓好现代电子信息产业园、亿达智能环保设备生产等76个省市重点项目建设，完成年度计划投资377.4亿元。切实发挥“一办五部四专班”作用，强化全周期服务，抓实项目可研、初设、审批等前期工作，加强土地、资金等要素保障，用好周研判、月调度等考评机制，高效统筹项目建设与投资纳统，促进实物量、投资量和入统量“三量齐升”，确保项目快实施、早达效。

（三）抓消费扩容树品牌，推动文旅融合发展

释放消费潜能。扩围实施“两新”政策，优化审批发放流程，加快补贴发放进度，提升资金使用效率，撬动汽车、家电、家装、数码等大宗商品消费，推动消费能级跃升。围绕落后低效设备替代、本质安全设备提升、高端先进设备更新等关键领域，深入实施大规模设备更新，推动存量设备应换尽换。实施提振消费专项行动，围绕吃住行、游购娱，发放电子消费券，开展网上年货节、线下促销活动，丰富消费供给。挖掘健康、养老、托幼、家政等消费潜力，积极发展首发经济、银发经济、品牌经济。

壮大文旅产业。深入开展文化和旅游消费促进活动，依托皇家驿站、三秋醋博园、金顶山以及周边美丽乡村、特色小镇等文旅资源，培育优质研学资源，升级产品体系，创新运营模式，丰富旅游内涵，促进旅游消费，力争全年接待游客量突破1200万人次、综合收入突破55亿元。注重文化赋能提升，加快特色文创商品研发设计、生产销售，深度挖掘驿站文化，打造驿城文旅IP。强化“深呼吸”生态品牌，加快芈月山居、香山矿坑洞穴咖啡等文旅项目建设，精心策划研学游、亲子游、消暑游等精品旅游线路，以文旅“一业兴”赋能“百业旺”。

培育多元消费。积极构建“政策撬动+场景驱动+生态联动”消费促进体系，振兴传统商圈，加快传统线下业态数字化改造和转型升级，推动乐山商场、欢乐爱家、喜盈门等商超开展“一店一策”改造，支持风光路、步行街等商圈改造提升，焕新商业载体，挖掘消费潜能。壮大新兴业态，鼓励发展精品店、集合店、快闪店、品牌折扣店等新业态，培育“小而美”“专而精”特色店铺。打造并规范网红经济、体验经济、共享经济、平台经济等网络消费，激活夜间经济，构建全时消费场景，提升“童经济”“宅经济”等新型消费供给能力，引导群众就近创业、“家门口”就业。完善社区商业，发展社区型购物中心、便民商业中心，丰富便利店、菜市场等基本保障类业态，拓展娱乐、健身等品质提升类业态，推进完整社区建设，加强适老化、适幼化改造，打造一刻钟便民生活圈。

（四）抓改革增效优环境，激发市场内生动力

深化重点领域改革。开展国有企业改革深化提升行动，抓资产、做业务、抗风险，加快实体化运作、市场化转型。深化财税体制改革，严格财政预算绩效全过程管理，健全财政资金绩效评价体系，对民生、基建等重大项目实行“事前评估+事中监控+事后审计”全流程管理。加大财政资源统筹力度，高效保障重大战略、重点任务、重要民生。统筹抓好“五水综改”、集体林权、教育、医药、资本市场投融资综合改革。

营造一流营商环境。完成营商环境综合配套改革任务，确保新一批“高效办成一件事”重点事项有序落地、高效办理。实施惠企政策直达快享专项行动，持续提升服务企业质效，推动各类政策应享尽享、免申即享。开展规范涉企执法专项行动，推动跨部门综合监管，实现“进一次门、查多项事”，着力纠治小错重罚、多头处罚，有效平等保护民营企业和企业家合法权益。大力实施降低社会物流成本专项行动，依托马庄铁路物流、恒达物流等龙头优势，加强与京东、顺丰等企业合作，完善基础设施和配送体系，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。

拓展对外开放空间。更好融入全国统一大市场建设，促进劳动、资本、数据等生产要素畅通流动、高效配置。主动融入共建“一带一路”“四条丝路”建设，支持大力天骏、中天金骏等企业走出去、拓市场，实现货物进出口总额持续增长。完善重点外贸企业监测制度，支持企业参加农洽会、广交会、豫商大会等重点展会，提高开放型经济发展水平。培育发展外贸新模式新业态，加大跨境电商市场主体培育和海外仓推广应用，指导企业用好线上平台，获取更多订单，扩大贸易成交。

（五）抓产业兴农固根基，推进乡村全面振兴

发展高质高效现代农业。坚持数量、质量、生态“三位一体”保护，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，新建和改造提升高标准农田5万亩。实施小麦单产提升行动，推进“五良”融合发展，确保粮食播种面积稳定在130万亩以上，粮食总产稳定在9.4亿斤以上。深入开展农村沟渠连通整治三年行动，形成系统完备、循环通畅、排蓄可控的农村沟渠网络体系。突出品种优化、品质提升、品牌驱动，支持王守义十三香、正道小磨香油、三秋陈醋等企业发展，培育壮大农业产业集群，实现农产品加工业产值97亿元。

建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，坚持规划引领、示范带动，科学推进乡村建设提质行动，持续开展农村人居环境整治，加强垃圾、污水、黑臭水体治理，不断提升乡村风貌。创新乡村治理机制，加强农村精神文明建设，推广运用积分制、清单制、红黑榜等乡村治理模式，健全完善村规民约，发挥“四会”组织作用，深入推进移风易俗，培育淳朴文明乡风。

拓宽助农惠农增收渠道。加快城乡融合发展，引导人才、资金、技术、信息等要素向农业农村流动，促进农业生产，增加农民收入，实现农村集体经济“强筋壮骨”。培育乡村新业态，大力发展农村电商、乡村旅游、民宿经济等乡村富民产业，谋划实施“三农”项目38个、总投资11.25亿元。实施乡村振兴人才支持计划，加强农民技能培训，支持“数商兴农”，培育“新农人”，让懂技术、善经营、会管理的专业农民助推乡村发展。发展农业适度规模经营，力争创建市级“富美村”104个。加强防返贫监测帮扶，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。

（六）抓城建提标增韧性，精塑城市品质标杆

推动城区扩容提质。开展城市更新和安全韧性提升行动，大力实施城市更新、老旧小区改造、城中村改造，谋划实施重点城建项目162个，完成年度投资191.89亿元。强化韧性城市建设，深入开展城市基础设施生命线安全工程建设三年行动，加强城市排水防涝设施建设和提标改造，全力推进老旧管网管线排查整治。适应新能源汽车发展需要，加快居住小区和公共停车场充电设施建设。打造城市“金角银边”，深入开展城市小微公共空间整治提升，打造小微街景，拓展城市生活空间。

切实加强集镇建设。持续推进乡镇国土空间及实用性村庄规划编制，加强乡镇驻地城市设计和风貌管控，明确集镇发展定位，提升集镇功能品质，完善集镇治理体系，开展集镇环境整治，更新升级交通路网、水电网讯等基础设施，持续完善镇村教育教学、卫生服务和公共文化体系，着力打造一批农业大镇、商贸强镇、文旅名镇。

提升城市治理水平。坚持精心管城、精细治城，深入开展交通秩序、违章建筑、“空中飞线”等专项整治，健全完善包抓共建和网格化管理机制，不断提升城市管理水平。开展市容环境精细管理提升行动，推进背街小巷、桥下空间、农贸市场等重点区域环境整治，提升城市公共空间环境品质。加强行业监管，引导业主委员会规范履职，提高物业管理服务质量。持续整治马路市场，合理规划设置早市、夜市、临时便民摊点，让城市更有“文明味”、更具“烟火气”。

促进房地产市场止跌回稳。加力实施稳楼市政策，用好“白名单”扩围政策和融资协调机制，加快项目建设交付，推动问题楼盘有效化解，全面打赢保交房攻坚战。推进收购存量商品房用作保障性住房，盘活存量用地和商办用房，因地制宜开发建设好房子，加快构建房地产发展新模式，更好满足群众刚性和改善型住房需求。

（七）抓民生普惠增福祉，共绘幸福生活图景

全面办好民生实事。坚持精打细算、节用裕民，聚焦群众“急难愁盼”，让有限的财力优先保障民生支出。高质量完成省、市、区民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。支持社会力量扩大投入，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让现代化建设成果更多更公平惠及全区人民。

切实抓好就业服务。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，持续开展春风行动，帮助企业稳岗扩岗，精心办好“零工市场”“小驿零工”，突出抓好高校毕业生就业，统筹抓好农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业，新增城镇就业8600人、农村劳动力转移就业1900人。实施技能培训提升行动，完成职业技能培训1.8万人次，新增高技能人才6500人。常态化开展欠薪隐患排查化解，切实维护农民工合法权益。

不断完善社会保障。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。实施全民参保计划，扩大基本医保、养老保险覆盖面。全面实施个人养老金制度，落实落细税收优惠政策。健全多层次社会保障体系和特殊群体关爱服务体系，完善社会救助工作机制。优化“一老一小”服务，加强留守儿童、留守老人关爱保护，促进养老产业健康快速发展，保障好因病因灾困难群众和老弱病残等特殊群体的基本生活。支持养老机构“以大带小”组网运营，提高街道综合养老中心、社区日间照料中心规范化、标准化运营水平。

着力打造优质教育。巩固提升学前教育，建立健全覆盖城乡、优质普惠的学前教育公共服务体系。扩优提质基础教育，实施教育项目8个，新增学位1.08万个，推动义务教育优质均衡发展。加快完善市一高新校区配套设施，改善办学条件，提高教学质量，促进优质特色发展。持续办好特殊教育，关爱特殊教育学生。强化教师队伍建设和学校管理，加强学生心理健康教育，促进学生全面发展。

尽心守护人民健康。实施医疗卫生强基工程，加快市第一人民医院病房综合楼、区疾控中心等4个医疗项目建设，推进市第二中医院“两专科、一中心”建设。积极引进医学高端人才，优化医疗服务队伍。加强业务交流培训，提升乡镇卫生院、村卫生室诊疗水平。积极实施基层中医药技术能力提升和人才培养计划，切实增强基层医疗机构中医服务效能。

丰富拓展文体活动。践行社会主义核心价值观，常态长效推进精神文明建设，统筹推动青年发展型县域试点建设。组织戏曲下乡、舞台艺术进基层活动330场次，丰富群众精神文化生活。传承弘扬中华优秀传统文化，实施文艺文化精品打造工程，持续加大公共文化投入和人才队伍建设，扩大公共服务供给，推出一批充满时代气息、具有驿城特色的文艺精品力作。加强公共文化体育设施建设，开展全民健身活动，丰富全民健身赛事服务供给。

（八）抓风险防控筑屏障，守牢安全发展底线

做好环境保护。紧盯空气质量年度目标任务，加强大气污染综合治理、系统治理、源头治理，力争2025年空气优良天数总体达标。落实“林长制”“河长制”，加强重点河流断面、饮用水水源环境治理，组织实施水生态环境保护工程；绘制城区“一张图”，加快居民小区雨污管网改造，打通末端“最后一米”，实现与市政管网有效衔接。开展农用地土壤重金属污染溯源整治，不断提升生态环境治理质效。优化调整能源结构，全面提升重点行业企业环境治理水平，推动能耗双控向碳排放双控全面转型，助力企业绿色健康发展。

防范化解风险。严厉打击非法和违规金融行为，完成非法集资积案化解、银行不良贷款集中清收任务。加大清理拖欠企业账款力度。因企施策化解企业债务风险。持续加强政府债务管理，高效推进债务置换工作，加大存量资产盘活力度，积极稳妥推进债务化解，严格规范政府投融资行为，坚决遏制违规举债和新增隐性债务。

守牢安全底线。严格落实“三管三必须”，压实行业监管、属地管理和企业主体责任。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，围绕道路交通、消防安全等重点领域，常态化开展事故隐患大排查大整治，坚决防范和遏制生产安全事故发生。强化食品药品监管，全力保障“舌尖上的安全”。统筹做好防汛抗旱、自然灾害防治等工作，加强应急能力和应急体系建设，提升防灾减灾救灾能力。

维护社会稳定。着力推进“五基四化”，用好“党建+网格+大数据”模式，持续抓基层、打基础、固基本，实现高效能治理。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访工作法治化。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击违法犯罪行为，加大电信网络诈骗防范宣传和打击力度，全力守护万家灯火、社会安宁。

支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、退役军人事务、双拥共建等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等发挥桥梁纽带作用，加强审计、统计、档案、气象等工作。

（九）抓作风淬炼提效能，保障高效发展质效

全力打造学习政府。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，紧盯党中央重大决策部署，紧扣省市重要工作安排，营造学习氛围、创新学习方式、丰富学习内容，全面领会、准确把握政策取向、工作导向，不断提升履职能力，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

全力打造法治政府。把依法行政推向深入，坚持以法治思维引领改革发展，以法治方式破解治理难题，让依法行政成为政府工作最基本的遵循。通过完善权责清单管理制度，严格规范行政决策程序，健全重大政策合法性审查机制，强化行政执法监督问责，落实行政执法责任制，让每一项行政权力都晒在阳光下、关进制度的笼子里。以法治政府建设的新成效，持续优化营商环境，保障人民群众合法权益。

全力打造高效政府。牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦群众“急难愁盼”，主动深入基层一线，摸实情、出实招、干实事、重实效，多做打基础、利长远、增后劲的工作。树牢“马上就办”的意识，坚持干字当头、实字为要，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，定下的事一抓到底、承诺的事坚决兑现。严格落实“三个区分开来”，坚定不移为担当者担当、为干事者撑腰，营造狠抓落实的浓厚氛围。

全力打造廉洁政府。坚决扛牢全面从严治党主体责任，巩固拓展主题教育成果，常态化推进党纪学习教育，从严落实中央八项规定精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，减轻基层负担、提高行政效能。强化预算约束和绩效管理，完善重点领域廉政风险防控机制，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，持续推进政务公开，用制度刚性防止权力任性，切实树立为民务实清廉的良好形象。

各位代表！“众智谋事必明，众力举事方成”，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，增强实干为要的自觉性、坚定性，增进想干事的动力，传导要干事的压力，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上，把底线坚守在“不出事”上，凝心聚力、锐意进取，破局突围、加速追赶，在新征程上奋力谱写中国式现代化驿城新篇章！