根据《河南省十三届人大常委会贯彻落实<中共河南省委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见>五年规划》（豫人常办〔2019〕52号）文件要求以及《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第 35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，按照区人大常委会工作安排，现将驿城区2019年度行政事业性国有资产管理情况报告如下：

一、全区行政事业单位国有资产基本情况

（一）资产总体情况

      截至 2019年12月31日，全区资产总额（账面净值，下同）677428.4万元，较上年增长184.96 %。负债总额157758.95 万元,较上年增长28.38%。净资产519669.45万元 ,较上年增长352.5%。

1.资产分布情况

    全区行政单位国有资产502474.96万元，占74.17%；事业单位国有资产174953.44万元，占25.83%。

2.资产构成情况

      流动资产198717.97万元，较上年增长52.77 %（年底大部分行政事业单位存在额度或货币资金未支付是流动资产大幅增长的主要原因），占资产总额29.33 %；固定资产66236.2万元，较上年下降 31.74 %（2019年1月1日开始实行新会计制度，固定资产全部计提折旧，是固定资产总额下降的主要原因），占资产总额9.78%；在建工程7881.77万元，较上年增长 858.51 %（在建工程增长主要是住房管理中心17栋公租房），占资产总额1.16%；无形资产（软件和土地）4626.58 万元，较上年增长3.8 %，占资产总额0.68%；公共基础设施等行政事业性国有资产399965.88万元，占资产总额59.04%。

3.固定资产构成情况

      房屋及构筑物31930.87 万元，占固定资产的48.2%；通用设备15,306.57万元，占23.11 %；专用设备12950.43万元，占 19.55 %；文物和陈列品12.51万元，占0.02%；图书档案 905.48万元，占1.37%；家具、用具、装具及动植物5130.34万元，占7.75 %。

（二）具体管理情况

1.资产配置情况

      2019年度，全区配置固定资产 12799.74 万元（账面原值，下同）。从资产类别分析，配置土地、房屋及构筑物3565.33万元，占27.85%；配置通用设备3410.13万元，占26.64 %；配置专用设备4938.36万元，占38.58%；配置图书档案196.29万元，占1.53%；配置家具、用具、装具及动植物689.63万元，占5.39%。

      从配置方式分析，新购12006.52万元，占93.8%；调拨 368.32万元，占2.88 %；其他方式新增 424.9 万元，占3.32 %。

     全区配置无形资产186.82万元。从资产类别分析，配置计算机软件186.82万元，占100 %。从配置方式分析，新购186.82 万元，占100%。

2.资产处置情况

     2019年度，全区处置固定资产992.22万元。从处置形式上分析，拍卖58.45万元，占5.89 %；无偿调拨（划转）439.16 万元，占44.26%；报废报损494.61万元，占49.85%。

3.资产收益情况

     2019年度，资产处置收益158.57万元，其中，本期处置资产收益158.57万元，占100%。

（三）重点资产情况

1.土地资产情况

      截至 2019年12月31日，全区土地账面面积 1538538.83平方米，账面原值4444.82 万元，账面净值4444.82万元。从使用状况分析：在用1522083.08 平方米，占98.93 %，待处置 16455.75平方米（主要是老区委、区政府拆迁，时间已久，没拆迁手续），占1.07%。

2.房屋资产情况

     截至 2019年12月31日，全区房屋账面面积 838518.15平方米，账面原值 42777.33万元 ，账面净值27607.85万元，其中，办公用房面积223505.99平方米，占房屋的26.65%；业务用房面积378968.52平方米，占45.20%；其他用房236043.64平方米，占28.15%。从使用状况分析：在用816281.39平方米，占 97.35 %,闲置 8124.60 平方米（主要是顺河办事处拆迁，手续没完善），占 0.97 %,待处置 14112.16 平方米(主要是老区委、区政府拆迁，时间已久，没拆迁手续)，占1.68%。

      本年度新增账面面积20263.34 平方米，账面原值2291.43万元；本年度处置账面面积 3484.63 平方米，账面原值121.01 万元。

3.车辆资产情况

     截至 2019年12月31日，全区车辆账面数量 778 辆，账面原值13174.7万元，账面净值 6803.39万元。从使用状况分析：在用767辆，占98.59%，闲置 1 辆，占0.13%，待处置10 辆，占1.29% 。本年度新增车辆60辆，账面原值1076.59万元；处置车辆 16 辆，账面原值 167.84 万元。

4.在建工程情况

      截至 2019年12月31日，全区账面在建工程 7881.77万元，其中，在建7149.38万元（住房管理中心的公租房），占90.71 %；停建25万元（区农机监理站附属工程），占0.32%；未转固定资产已投入使用707.39万元（四中的教学楼和法院老办公楼），占 8.98 %。

二、资产管理取得积极成效

      近年来，通过不断完善制度，严格审批程序，理顺了资产配置、处置、对外有偿使用管理体制，全区的行政事业单位资产管理工作机制更加完善，管理更加规范，监管更加到位，效益更加突出。

      一是资产配置按照节约、效能、适用的原则，单位合理配置资产，并对资产购置做到年初有预算统筹安排，购置普遍实行政府采购，使用中加强资产保管核算，有效地降低了行政成本。

       二是运用无偿调拨、置换、转让等多种方式盘活单位存量资产，形成资产的合理流动，优化资源配置，提高了资产使用效益。

        三是资产处置坚持公开、公平、公正的原则，以规范资产处置程序和加强收益监管为重点,对资产处置行为实施全过程监督，有效地防止了国有资产流失。

        四是单位对外有偿使用的资产，采用资产评估、公开招租的方式，增加了财政收入，实现资产的保值增值。

三、资产管理存在的问题

       近年来，我区行政事业单位资产管理工作虽然取得了一定成效，但还存在不少问题。一是资产管理基础薄弱。资产底子不清，存在实物和账、表、卡以及资产管理信息系统不一致、房产闲置、违规出租出借等问题。二是房产存在权证缺失。有些单位的土地、房屋建筑物，因历史积淀多，情况复杂，现行政策、法规难以解决等原因，无法办理房产证和土地证。三是资产管理人员短缺。单位资产管理员大多兼职或由工勤人员兼任，变动频繁，直接影响全区的资产管理工作。

四、下步工作打算

（一）完善国有资产管理机制

        在已出台的国有资产管理办法基础上，进一步细化、巩固和完善相应的机制。从资产的购置、验收、使用、调拨、转让、报废、报损等各个环节加强制度建设，堵住资产流失漏洞，使资产管理制度化、科学化、规范化，真正杜绝资产流失。

（二）强化国有资产基础管理

       一是搞好国有资产的清产核资、产权界定和产权登记,摸清“家底”,及时清理账外资产。二是健全国有资产财务账目，使国有资产登记台账制度化,做到账、卡、物、证、表相统一,避免因人员变动及其他原因而引起资产流失。三是各行政事业单位建立资产从“入口”到“出口”的内部管理制度，进一步规范单位资产购建、使用管理、报废报损、内部转移、转让出售等行为。

（三）加强资产管理工作领导

       要求财政部门、主管部门和行政事业单位，建立健全行政事业资产管理机构，充实工作队伍，明确内部职责分工，落实管理责任，为开展行政事业单位资产管理工作提供有力的组织保障。