驻马店市驿城区地质灾害防治指挥部

关于印发《驿城区2025年度地质灾害防治

方案》的通知

各乡、镇人民政府，区地质灾害防治指挥部各成员单位：

《驿城区2025年度地质灾害防治方案》已经区政府批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2025年5月14日

驿城区2025年度地质灾害防治方案

为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神，提升全区地质灾害综合防治能力，构建安全韧性防灾体系，以地质安全服务保障民生民安，依据《地质灾害防治条例》、《河南省地质环境保护条例》及《驿城区地质灾害防治“十四五”规划》，结合我区实际，制订本方案。

本方案所称地质灾害，是指因自然因素或人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地面裂缝等与地质作用有关的灾害。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照省委十一届八次全会暨省委经济会议部署，坚持系统观念，增强风险意识、忧患意识，强化底线思维、极限思维，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高水平安全和高质量发展,谋早谋细、抓紧抓实地质灾害防治工作，在构建新安全格局上奋勇争先，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）工作目标。落实落细常规举措，夯实群测群防基础，抓好地质灾害隐患点排查和治理，开展宣传培训演练活动。强化部门协同配合，在省、市防减救灾委领导下，各部门履行地质灾害防治责任，同向发力、形成合力，提高行业领域地质灾害防治效能，以改革创新破难题，深入推进“隐患点+风险区”双控工作，逐步优化完善管理体系，着力解决已知隐患点以外地质灾害多发的难题。

二、防治形势

（一）2024年地质灾害情况

2024年，我区地质灾害防治工作稳定，没有发生地质灾害问题，实现了年度地质灾害防治安全无事故。我区可能引发地质灾害的因素以降雨为主，多发生在雨中或雨后，切坡建房、修路等人类工程活动是重要的诱发因素。

（二）2025年地质灾害隐患分布概况

根据我区地质环境条件、地形地貌及构造特征、人类工程活动情况，板桥镇、蚁蜂镇、沙河店镇、胡庙乡、朱古洞乡、老河乡为我区地质灾害易发区，灾害类型以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害为主。根据汛前排查核查结果，我区共有地质灾害隐患点6处，较上一年度新增隐患点1处，核销隐患点1处。区内隐患点按险情级别统计：小型6处。按隐患类型统计：崩塌1处、滑坡2处、泥石流3处（详见附件）。

（三）2025年地质灾害趋势分析

据省、市气象部门预测，2025 年全区气候年景总体偏差，极端天气气候事件呈现多发强发态势。3-5月降水偏少 0-2成；6-8月降水分布不均，中北部偏多，其他地区偏少，7-8月可能有北上台风影响我区，短时强降水、暴雨洪涝等灾害风险增大。结合我区地质环境条件，预计2025年地质灾害发生强度将维持常年水平并有增高趋势。6-9月仍是地质灾害防范的关键时期，强降水等极端天气极易引发西部山区及水库、河流周边区域的地质灾害。灾害类型仍以崩塌、滑坡、泥石流为主，规模以小型为主，但不排除出现少量大、中型灾害的可能性。随着城镇化进程的加速和基础设施建设的不断推进，人类工程活动对地质环境的影响日益加剧，将进一步增加地质灾害发生的风险。

三、重点防范期和防范区域

（一）重点防范期。汛期6-9月是地质灾害发生的主要时期，地质灾害发生数量多、规模大，是地质灾害防治的重点时期，要深刻认识防治工作的重要性，突出抓好极端天气下的地质灾害防范应对工作。近几年，非汛期地质灾害数量有所上升，特别是岁末年初呈多发趋势，要树牢全年防灾理念，重点防范日降水量 50 毫米以上或过程降水量大于 100 毫米以及持续降雪、雨雪冻融时段引发的崩塌、滑坡等地质灾害。

（二）重点防范区。根据我区地质灾害分布规律、历史灾情和气象分析，考虑到极端天气和人为工程活动影响，重点防范区域为：地质灾害易发区内的集镇、学校、养老院、幼儿园、切坡建房区、在建工地工棚、旅游景区景点等人员聚集区，重大交通沿线、重大工程建设活动区、重大基础设施周边以及水库库区周边。对各类工程形成的高陡切坡应给予重点关注。

四、重点防治任务

（一）坚持巡查排查。严格落实“三查制度”，做到“全年常抓不懈，汛期紧抓不放”。按照双控要求，聚焦已知隐患点和隐患点以外的风险区，紧盯降雨、冻融、夜间等关键时段，深入开展排查。自然资源部门重点做好临崖临坡、高陡边坡的居民点地质灾害排查调查工作，交通、水利、文旅、教育、住建等部门和单位按照职责分工，组织好各自领域地质灾害隐患排查工作。注重发挥遥感、无人机等技术装备作用。对于排查出的隐患，要纳入台账管理，分类防治，确保有效管控。

（二）开展精细化调查。在已完成的1:5万地质灾害风险调查评价基础上，提高调查精度，配合省自然资源厅选取地质灾害极高、高风险区部分重点乡镇，开展1:1万地质灾害风险调查评价工作，更加精细地调查地质灾害隐患,加强孕灾机理研究,科学评估地质灾害风险细化划定风险分区和防治分区。有序推进地质灾害易发区重点乡镇 1:1万调查评价工作，为“隐患点+风险区”双控工作提供有力技术支撑，不断强化地质灾害防治管理能力。

（三）稳固防灾基础。充分发挥群测群防作用，强化责任链条末端防护，及时更新、优化群测群防人员组成，提高人岗适配度，加强群测群防人员培训，提高“发现-上报-处置”能力。激发受威胁群众自我安全防范意识，了解灾变迹象特征，掌握简易防灾措施，熟悉避险撤离路线，提高个人防灾避险能力。依靠专家和技术支撑单位，强化一线专业化指导，释放技术支持效能，构筑坚固的基层防灾防线。

（四）信息化赋能管理。利用河南省智能化地质灾害防治信息系统和“河南地灾”手机 APP，实现数据的汇集、共享和分析，利用大数据、人工智能等技术，对地质灾害风险进行动态评估和智能分析，为决策提供科学依据，推动全区地质灾害防治管理工作提质增效。

（五）编制“十五五”规划。科学编制地质灾害防治“十五五”规划，坚持把习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和指示批示精神落实到规划的总体思路、规划布局、目标任务中，立足新精神、新要求，着眼未来极端气候事件频发、地震活跃、人类工程活动强烈的背景，进一步明确工作方向，深化地质灾害风险调查与区划，完善“人防+技防”监测预警网络，分类分步推进综合治理，强化AI、大数据等技术应用，加强基层防灾能力，为我区“十五五”经济社会高质量发展保驾护航。

（六）明确管控职责。坚持“属地管理，分级负责”，各级政府切实履行地质灾害防治主体责任。按照“谁建设、谁负责、谁引发、谁治理”的原则，生产经营单位要落实日常监测、巡查排查、工程治理等地质灾害防治责任。各级防减救灾指挥机构要发挥成员单位的职能优势，抓好行业的地质灾害防治工作。

（七）落实评估制度。严格落实地质灾害危险性评估制度，压实工程建设单位和行业主管部门地质灾害危险性评估责任，特别是交通、水利、电力、铁路等重大基础设施和尾矿库的评估责任，强化用地审批环节关于评估工作的审查力度，推进调查评价成果在国土空间规划和治理中应用，加强地质灾害风险源头管控。配合省自然资源厅更新地质灾害易发区乡镇名单，为防灾管理、国土空间规划、用途管制等工作提供重要参考依据，促进经济社会安全稳健发展。

（八）构建多途径宣传网络。加强地质灾害防治宣传，内容要涵盖地质灾害的成因、识别方法、预警信号以及应急避险措施等，宣传方式要借力新媒体形式、短视频平台，扩大地质灾害防范宣传的影响力穿透力。要多方携手共筑宣传矩阵，联合村组、学校、景区、厂矿、科教场馆等，广泛普及防灾知识，厚植地质灾害防灾文化。认真开展“5.12全国防灾减灾日”“10.13 国际减灾日”宣传活动。通过多层次、多渠道的宣传，营造全社会关注、支持和参与地质灾害防治工作的良好氛围。

（九）加大培训工作力度。依托技术支撑单位，加强对管理人员、群测群防员、受威胁群众的培训，培训内容体现专业性、实用性、前沿性，涵盖地质灾害调查评价、监测预警、工程治理等方面的新技术、新方法，突出“隐患点+风险区”双控等重点内容，既有专业深度又通俗易懂，用“案例”敲警钟，用“科技”防未然，切实增强干部群众防灾意识和能力。

（十）开展避险演练活动。扎实开展全方位、多部门应急演练，演练科目贴近实战，检验预案可行性，提升应急响应速度，促进部门间协同配合，让公众切身体验灾害应对过程，不断提升防灾避险和应急处置能力。地质灾害易发区乡镇要在汛前开展1-2次培训演练活动。

（十一）坚决落实避险转移。将转移避险作为地质灾害防范的重中之重，把握“三个紧急撤离”(危险隐患点强降雨时紧急撤离、隐患点发生异常灾情时紧急撤离、对隐患点灾情不能正确研判时紧急撤离)原则，果断、提前、安全避险转移，做到撤离路线安全、避险场地安全、返回场所安全，加强被转人员管控安置，有序结束避险行动，严防“群死群伤”事件。

（十二）强化信息报送。严格落实值班值守、信息报送等制度，值班人员要在岗在位，增强对地质灾害信息的敏感性，提高信息收集、处理、报送能力，做到“首报快、续报准、终报全”，特别要突出首报时效性，险情灾情要第一时间报至同级人民政府、防灾减灾救灾指挥机构,确保重要指令、关键信息及时上传下达，为科学决策提供有力支撑。

五、保障措施

(一)组织保障。各级政府要全面落实地质灾害防治主体责任，建立健全市-县-乡-村-组五级负责、属地政府、行业主管部门、技术支撑队伍、基层群众共同参与的管理模式，将责任制贯穿到研判部署、指挥决策、避险转移、救援救灾全过程，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展。

各级防减救灾指挥机构要发挥总体把控、统筹协调作用，成员单位要通力协作、密切配合，聚合行业的人才、资源、平台优势，形成地质灾害防治工作合力。自然资源和规划部门负责组织、协调、指导、监督地质灾害防治工作；应急管理部门负责指导、协调地质灾害防治相关工作，组织地质灾害应急救援；教育部门重点做好学校周边地质灾害防治工作；住建部门重点做好城市建成区内因房屋建筑、市政基础设施工程建设引发的地质灾害防治工作；交通部门重点做好高速、国道、省道等公路沿线和附属设施区周边地质灾害防治工作；水利部门重点做好所属水电站、水库、引水输水等水利工程管理范围内地质灾害防治工作；文旅部门重点做好旅游景区景点地质灾害防治工作；其他有关成员单位要做好各自领域的地质灾害防治工作。

(二)资金保障。积极争取上级财政资金，合理安排资金为地质灾害防治提供坚实财力保障。将地质灾害防治工作与生态修复、乡村振兴、全域整治等项目紧密融合，构建多元化、全方位的资金投入协同机制，探索“政府主导、政策扶持，行业为主、社会参与”的地质灾害防治新模式，加大财政资金监管力度，严格执行绩效评价并强化结果运用，确保资金精准投放、合规使用、发挥效益。

(三)督导检查。将检查作为推动地质灾害防治工作的关键举措，开展“四不两直”检查，通过实地查看、资料查阅、座谈调研等方式，全方位检查防治责任落实情况。对检查发现的问题现场交办，立行整改。坚持正向激励与反向约束并重，对地质灾害防治工作成绩显著的单位和个人给予表扬，对在地质灾害防范和处置中玩忽职守，工作不到位，造成重大人员伤亡和财产损失的，要依法依规严肃追究行政领导和相关人员责任。通过构建“检查-整改-提升”闭环机制，推动防灾措施落实到“最后一公里”，切实筑牢地质灾害防治安全屏障。

附件：驻马店市驿城区2025年度地质灾害隐患点一览表