驿地灾防指〔2026〕1号

驻马店市驿城区地质灾害防治指挥部

关于印发《驿城区2026年度地质灾害防治

方案》的通知

各乡、镇人民政府，区地质灾害防治指挥部各成员单位：

《驿城区2026年度地质灾害防治方案》已经区政府批准，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：驿城区2026年度地质灾害防治方案

2026年5月9日

附件

驿城区2026年度地质灾害防治方案

2026年是“十五五”开局之年，也是承前启后的关键之年，做好地质灾害防治工作意义重大。为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和在河南考察时重要讲话精神，切实做好本年度地质灾害防治工作，有效防范化解地质灾害风险，全力保障群众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》《河南省地质环境保护条例》，结合我区实际，制订本方案。

本方案所称地质灾害，是指因自然因素或人为活动引发的危害人民生命财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝等与地质作用有关的灾害。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决落实区委、区政府决策部署，坚持“人民至上、生命至上”理念，树牢总体国家安全观，增强风险意识、忧患意识，强化底线思维、极限思维，统筹高水平安全和高质量发展，做到早谋划、早部署、早落实，全面提升全区地质灾害综合防治能力，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）工作目标。坚持预防为主、防治结合的工作原则，夯实防灾基础，落实落细常规举措，锚定问题与目标导向精准补短板，全面推进“隐患点+风险区”双控建设，逐步优化管理体系，形成部门协同、全社会参与、有效运行的地质灾害管控新格局;深化“三查”制度与精细化调查评价，完善“人防+技防”监测预警体系，严格源头管控与工程治理，开展宣传培训演练活动，严守避险转移与值班值守底线。在区安防委领导下，各部门履行地质灾害防治责任，同向发力、形成合力，健全责任体系与工作机制，提升全区地质灾害防治整体效能。

二、防治形势

（一）全区地质灾害隐患分布概况

根据我区地质环境条件、地形地貌及构造特征、人类工程活动情况，板桥镇、蚁蜂镇、沙河店镇、胡庙乡、朱古洞乡、老河乡为我区地质灾害易发乡镇，灾害类型以崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害为主。根据汛前排查核查结果，2026年我区共有地质灾害隐患点6处，较上一年度无新增与核销。区内隐患点按险情级别统计：小型6处。按隐患类型统计：崩塌1处、滑坡2处、泥石流3处（附件）。

（二）2025年地质灾害情况

2025年，我区地质灾害防治工作稳定，没有发生地质灾害问题，实现了年度地质灾害防治安全无事故。

（三）2026年地质灾害趋势分析

据省、市、区气象部门预测，预计2026 年我区降水量总体接近常年或略偏多，整体呈“北多南少”分布，其中北部较历年同期（均值449mm）偏多1～2成，南部较历年同期（均值474mm）偏少0～2成。

经综合研判，2026年我区可能引发地质灾害的因素以降雨为主，多发于雨中或雨后，切坡建房、修路等人类工程活动是重要的诱发因素。预测全区地质灾害仍以崩塌、滑坡为主，规模以小型为主，但不排除出现少量大、中型灾害的可能性。

三、重点防范期和防范区域

（一）重点防范期。汛期6-9月是地质灾害发生的主要时期，该时段地质灾害发生数量多、规模大，要突出做好极端降雨、强对流天气下的地质灾害防范应对工作。近几年，受气候变化与人类活动叠加影响，非汛期地质灾害呈上升态势，要树牢全年防灾理念，重点防范日降水量50毫米以上或过程降水量超100毫米以上及持续降雪、雨雪冻融时段引发的崩塌、滑坡等地质灾害。

（二）重点防范区。根据全区地质灾害分布规律、历史灾情和气象分析，结合极端天气和人为工程活动影响，重点防范区域为：地质灾害易发区内的集镇、学校、养老院、幼儿园、切坡建房区、在建工地工棚、旅游景区景点等人员聚集区，重大交通沿线、重大工程建设活动区、重大基础设施周边以及水库库区周边。对各类工程形成的高陡切坡应给予重点关注。

四、重点防治任务

（一）加大“查”的力度，筑牢防灾基础防线

1. 严格落实“三查”制度。紧盯短时强降雨、极端降雨、持续性降雨、夜间降雨和旱涝急转等情形，坚持“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”，加强风险研判，做到风险隐患早发现、早处置。自然资源部门重点做好临崖临坡、高陡边坡居民点的地质灾害排查调查工作；交通、水利、文旅、住建、教育等防治成员单位按照职责分工，做好本领域内地质灾害隐患排查工作，对于排查出的隐患，及时落实防灾责任，纳入动态管理。

2. 加强隐患综合识别。积极配合省自然资源厅逐步构建天空地一体化立体监测体系，深化InSar技术、高分辨率遥感影像、无人机巡查、激光雷达等技术应用，开展地面沉降监测、运行和维护工作，建立完善全省地面沉降监测网络，提高隐患精细识别水平。

（二）增强“防”的本领，织密监测预警网络

3. 夯实群测群防体系。持续强化群测群防的基础性作用，补齐配强群测群防员队伍，强化培训和激励保障，确保熟悉工作流程，熟练掌握简易防灾方法与避险撤离路线，全面提升识灾、防灾、避灾的综合能力。及时更新群测群防员和防灾责任人信息并向社会公布，发挥驻守技术队伍的专业优势，加强一线专业化指导，构筑防灾减灾人民防线。

4. 优化监测预警。聚焦提升地质灾害防治智能化水平，深化河南省智能化地质灾害防治系统和“豫防地灾APP”应用。开展地质灾害气象风险预警预报、短临预警和信息发布工作，结合历史灾情、实时监测数据和区域地质特征，因地制宜优化预警模型及阈值，进一步提高预警时效性和精准度。配合省自然资源厅强化已建成自动化监测设备的运维管理，保障设备稳定在线运行，加强监测数据综合分析、异常信息研判处置，持续夯实预警体系，切实提升技防能力。

（三）强化“管”的力度，统筹防治各项工作

5. 深化推进风险双控。按照《河南省地质灾害“隐患点+风险区”双控建设工作方案》要求，全面推行地质灾害双控管理，进一步健全完善双控责任体系和管理制度，明确地质灾害风险双控职责分工，落实各项风险区防控措施，推动防控重点由“隐患点”向“隐患点+风险区”转变，为地方政府防灾减灾管理工作提供科学支撑。

6. 统筹规划编制。科学编制《驿城区地质灾害防治“十五五”规划》，明确未来五年防治目标、重点任务、重大项目和保障措施，构建形成上下衔接、定位清晰、功能互补的多层次地质灾害防治规划体系，推动全区地质灾害防治能力再上新台阶，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

7. 及时修订地质灾害防御预案。按照省自然资源厅要求，结合近年典型灾险情，复盘地质灾害防范工作中的难点堵点及薄弱环节，及时修订《驿城区地质灾害防御应急预案》，制定《驿城区突发地质灾害应急预案》，优化应急响应启动条件，细化职责任务、处置流程，提升预案的针对性、科学性、实用性，确保预案贴合本地实情、可操作、能落地。

（四）加强“控”的措施，抓好源头风险管控

8. 强化防治责任落实。要按照“属地管理、分级负责”的原则，严格落实地质灾害防治主体责任，将地质灾害防治工作列入重要议事日程。各地质灾害防治工作机制成员单位要按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理”的原则，结合各自行业领域职能优势，组织开展本行业地质灾害防治工作。

9. 严格落实评估制度。严格执行地质灾害危险性评估制度，强化对国土空间规划、工程建设项目的源头风险管控。在地质灾害易发区内开展工程建设应进行地质灾害危险性评估，编制地质灾害易发区内的村庄规划时，应对规划区进行地质灾害危险性评估。更新地质灾害易发区乡镇名单，指导开展精细化地质灾害危险性评估工作，为防灾管理、国土空间规划、用途管制等工作提供重要参考依据，促进经济社会安全稳健发展。

（五）提高“治”的水平，推进地质灾害隐患治理

10. 推进防治项目实施。充分认识实施地质灾害防治项目的重大意义，对标国家要求，以高度的政治责任感、执行力做好各项工作。资金到位后，加强与发改、财政部门沟通，严把项目时间节点、建设标准，强化项目质量控制和过程管理，细化项目实施计划和建设时序安排，严格执行建设管理制度，落实安全生产责任制，加快推进项目实施，充分发挥工程效能。

11. 做好项目储备促治理。全面梳理辖区内地质灾害隐患情况，科学谋划治理项目，提高项目成熟度，确保治理工程及时发挥效益。加强对小型地质灾害隐患治理，及时开展地质灾害治理工程维护工作，进一步巩固和增强防御灾害能力。

（六）突出“训”的实效，提升防灾避险能力

12. 拓展多形式宣传渠道。以“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日等为契机，因地制宜制作针对性强、通俗易懂的宣传产品，将专业知识生动化，充分利用微信、短视频等媒体和平台，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育活动，扩大地质灾害防范宣传的影响力、覆盖面，实现“要我防”到“我要防”的思想转变。

13. 提升培训工作质效。加大汛前地质灾害防范知识技能培训力度，重点加强对领导干部特别是新上任防灾责任人的培训，提升其风险意识与应对处置能力。强化对专业技术人员、群测群防员和受威胁群众等一线人员培训，紧密结合本地地质灾害风险隐患特点，开展巡查排查、险情早期识别方法、简易处置方法及信息上报流程等实操培训，提升隐患识别与先期处置能力。

14. 开展避险演练活动。汛前组织1-2次地质灾害避险演练，立足极端情况，模拟真实险情，让公众切身体验灾害应对过程，检验部门协同性和措施有效性，通过演练磨合机制、优化流程，进一步提升基层防御响应、临灾避险能力和自救互救能力。

（七）坚守“避”的底线，保障生命安全

15. 严格落实避险转移。避险转移是保障群众生命安全最有效的方式，要严格执行“三避让”(提前避让、主动避让、预防避让)和“三个紧急撤离”工作要求，在危险隐患点强降雨时、发生异常险情时、险情无法准确判断时，切实做好转移群众的安置工作。

16. 做好值班值守信息报送。严格落实24小时领导带班和值班制度，严肃值班纪律，保证值班人员在岗、责任在位、政令畅通。如有地质灾害灾情险情，第一时间向本级政府和上级自然资源部门报送，做到“首报快、续报准、终报全”，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。

五、保障措施

（一）组织保障。各地要全面落实市-县-乡-村-组五级防灾责任体系，加强对辖区内地质灾害防治工作的组织领导和防灾力量统筹调度，明确防治目标任务，完善协同防灾工作机制，细化防治工作措施。各级地质灾害防治工作机制要发挥统筹协调作用，成员单位各司其职、密切配合，加强信息互通、工作联动，形成地质灾害防治工作合力。自然资源部门负责组织、协调、指导、监督地质灾害防治工作；应急管理部门负责指导、协调地质灾害防治相关工作，组织地质灾害应急救援；教育部门重点做好学校周边地质灾害防治工作；住建部门重点做好城市建成区内因房屋建筑、市政基础设施工程建设引发的地质灾害防治工作；交通部门重点做好高速、国道、省道等公路沿线和附属设施区周边地质灾害防治工作;水利部门重点做好所属水电站、水库、引水输水等水利工程管理范围内地质灾害防治工作；文旅部门重点做好旅游景区景点地质灾害防治工作，其他成员单位要做好各自领域的地质灾害防治工作。

（二）资金保障。积极争取上级财政资金。按照财政事权与支出责任相适应原则将地质灾害防治经费列入本级政府预算，合理安排资金，为地质灾害防治提供坚实财力保障。推动地质灾害防治与生态修复、乡村振兴、全域土地综合整治等项目深度融合，构建多元化、全方位资金投入协同机制，严格执行资金管理办法，实施全过程预算绩效管理，强化日常监督，确保资金投向精准、使用规范、效益显著。

（三）督促指导。要采取“四不两直”、随机抽查、座谈交流、实地核查等方式，加强对防治责任落实、巡查排查、项目实施等工作的督促指导，对发现的问题现场交办、限期整改。对防治工作成效显著的单位和个人予以通报表扬，对在地质灾害防范和处置中工作不力、责任不落实，造成重大人员伤亡和财产损失的，依法依规严肃追究责任。

附件：驿城区2026 年度地质灾害隐患点一览表